Решение № 2А-196/2017 2А-196/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-196/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 21 июня 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя Ц. и представителя административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Д.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма сына истца - Р.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Северрегионжилье"), связанные с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма сына истца - Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать административного ответчика внести в единый реестр учета соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) (далее филиал № ОСК СФ) привлечен в качестве административного соответчика по делу.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник филиала № ОСК СФ в суд не прибыл и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия своего представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Ц. настаивали на удовлетворении поданного административного иска. Представитель истца в суде указал на то, что в связи с предстоящим увольнением истца с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, последний избрал форму жилищного обеспечения посредством предоставления жилищной субсидии по месту прохождения военной службы на состав семьи из четырёх человек, то есть на себя, свою супругу Р., дочь Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения и сына Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Однако, решением ответчика его старший сын Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был включен в качестве члена семьи военнослужащего в реестр учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, по причинам достижения им <данные изъяты>летнего возраста и наличия собственного источника дохода. С данным решением должностного лица, как истец, так и он, Ц., не согласны, поскольку Р. постоянно зарегистрирован и фактически проживает совместно с истцом в муниципальной 2-х комнатной квартире по месту прохождения Р. военной службы в <адрес>, и вся семья истца пользуется всем своим имуществом, ведут общее хозяйство и совместно оплачивают коммунальные услуги.

Представитель административного ответчика Д. просил отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что сын административного истца достиг <данные изъяты>-летнего возраста, на иждивении отца не находится и не является инвалидом детства, а поэтому, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеющий общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> года, планируется к увольнению с военной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.п. "а" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В качестве членов семьи в его личном деле указаны жена Р., сын С. и дочь К., соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из послужного списка личного дела ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками выданными командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ за №, № и №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" о признании его нуждающимся в получении жилья в форме предоставления жилищной субсидии на состав семьи из 4-х человек, то есть с учетом старшего сына Р.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, его супруга и дочь К. с ДД.ММ.ГГГГ были приняты на учёт в форме обеспечения - жилищная субсидия по месту прохождения военной службы. Вместе с тем этим же решением истцу было отказано в признании нуждающимся в получении жилья в составе его семьи сына С., со ссылкой на те обстоятельства, что последний достиг <данные изъяты>-летнего возраста, на иждивении отца не находится и не является инвалидом детства, а кроме того, имеет самостоятельный источник дохода, поскольку работает в войсковой части №.

Согласно справке МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и копий паспортов всех членов семьи истца, следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по договору социального найма в муниципальной 2-х комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, совместно с супругой Р., сыном Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетель Р. в суде показал, что он совместно с отцом ФИО1, матерью и младшей сестрой с ДД.ММ.ГГГГ проживает в 2-х комнатной муниципальной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Они ведут общее хозяйство, пользуются совместным имуществом, находящимся в квартире. Кроме того, свидетель пояснил, что после окончания очного обучения в институте в ДД.ММ.ГГГГ он вернулся к родителям и стал совместно проживать с ними. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работает в войсковой части №. Он также частично оплачивает коммунальные услуги за квартиру, приобретает продукты питания для семьи, готовит и выполняет все работы по дому, как и остальные члены семьи.

Из копии трудовой книжки Р., справки войсковой части № от № от ДД.ММ.ГГГГ и копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сын истца работает в указанной войсковой части, дислоцированной в <адрес>, в должности начальника смены пункта связи (управления передающими средствами) и, соответственно, имеет самостоятельный источник дохода в виде ежемесячной заработной платы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Р. показала, что она с мужем с ДД.ММ.ГГГГ проживает в 2-х комнатной квартире, по месту прохождения им военной службы, в <адрес>. Совместно с ними постоянно проживают их сын Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они ведут совместное хозяйство, пользуются имуществом, находящимся в квартире, выполняют различные работы по дому. Сын, имеет самостоятельный источник дохода в виде заработной платы, совместно с родителями несет расходы по оплате коммунальных услуг и приобретению продуктов питания.

Ш., допрошенная в суде в качестве свидетеля, показала, что знает семью ФИО1 с осени ДД.ММ.ГГГГ и является их соседкой по соседнему подъезду, так как проживает по адресу: <адрес>, а истец с семьёй проживает в этом же доме в <адрес>. В указанной квартире семья ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель также показала, что с Р. она работает в одной воинской части, и, что их семьи дружат, а она часто бывает в квартире семьи ФИО1. Р. постоянно проживает только с родителями и сестрой, он помогает им по дому, готовит, приобретает вместе с родителями продукты питания и они ведут общее хозяйство, а также пользуются всем имуществом, находящимся в их квартире.

Свидетель Р. в суде показал, что проживает по адресу: <адрес>, а семья ФИО1 проживает на пятом этаже этого же подъезде дома в <адрес>, и знает он их с ДД.ММ.ГГГГ. С Р. он ходил в одну школу. Р. постоянно живет в данной квартире с родителями и сестрой. Они ведут совместное хозяйство, и С. всегда помогает родителям по дому.

Оценивая оспариваемое решение ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного дела, следует прийти к выводу о том, что сын истца Р. является членом семьи военнослужащего ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем он подлежит включению как член семьи военнослужащего ФИО1 в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

То обстоятельство, что Р., исполнилось <данные изъяты> лет, он трудоустроен и имеет постоянный источник дохода, суд признает не имеющим отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ФИО1, Р., Р. и Р., поскольку они совместно ведут общее хозяйство, зарегистрированы и постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, а К. с ДД.ММ.ГГГГ, проживают в муниципальной квартире предоставленной истцу как военнослужащему на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с филиала № 2 ОСК СФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма сына истца - Р., удовлетворить.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, то есть его сына.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу И.Г. Бельский