Решение № 2-906/2020 2-906/2020~М-744/2020 М-744/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-906/2020

копия

Дело № 2-906/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 20 октября 2020 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием истца ФИО2, её представителя ФИО5, представителя ответчика – Правительство МО, ФИО9, представителя ответчика - Министерство социального развития МО, ФИО6, представителя ответчика – ГБСУ СО МО «Уваровский ДДИ», ФИО7, представителя 3-го лица – ООП Минобразования МО по Можайскому ГО, ФИО8, третьего лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, ГБСУ СО МО «Уваровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», 3-и лица – ФИО1, действующая, в то числе, в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Можайскому городскому округу, о признании права собственности на жилое помещения в порядке приватизации, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просив признать за ней право собственности на <адрес> в <адрес>а <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что в данное жильё она и члены её семьи – дочь и внучка, были вселены ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма, поскольку на тот момент эта квартира не имела статус служебной, т.к. в ЕГРН не содержалось таких сведений, а другого жилья в собственности либо в пользовании она не имела, в связи с чем, отказ администрации Уваровского детского дома-интерната в удовлетворении её обращения о передачи спорной недвижимости в её собственность в порядке приватизации является необоснованным.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении заявленного требований, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – <адрес>, ФИО9 с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указав, что служебное жилье, которым является спорная квартира, в силу закона не может передаваться в собственность нанимателя в порядке приватизации.

Представители ответчиков – Минсоцразвития МО, ФИО6, ГБСУСО МО «Уваровский ДДИ для умственно отсталых детей», ФИО10 и ФИО7, поддержали позицию указанного выше представителя ответчика.

Третье лицо – ФИО4, иск заявителя поддержала.

Представитель 3-го лица – ООП Миниобразования МО по Можайскому ГО, ФИО11, оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений истицы и материалов дела установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: М.О., <адрес>, находится в собственности <адрес> и оперативном управлении ГБСУСО МО «Уваровский ДДИ для умственно отсталых детей», что подтверждается распоряжением Минимущества МО от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

На основании распоряжения министра социальной защиты населения <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в специализированный жилищный фонд части жилых помещений жилого дома» спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБСУСО МО «Уваровский ДДИ и ФИО2 заключён договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым истице, в связи с работой в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ сестрой палатной, и членам её семьи – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было предоставлено во владение и пользование, для временного проживания жилое помещение: <адрес> в <адрес>а <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами казанного договора заключено дополнительное соглашение, по которому в спорную квартиру был вселён внук истицы – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из поквартирной карточки формы №, представленной ГБСУСО МО «Уваровский ДДИ, следует, что ФИО2 зарегистрирована к нащванной квартире ДД.ММ.ГГГГ, а члены её семьи – ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что каких-либо ограничений прав, в том числе, установления статуса «служебное жилое помещение» на <адрес> в <адрес>, не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в «Уваровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с заявлением о приватизации квартиры, однако получила отказ, со ссылкой на статус «служебное» у данного жилого помещения.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом согласно ст.18 указанного Закона при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Статья 8 данного Закона предусматривает, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статья 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с положениями ст.92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Пунктом 2 ст.92 ЖК РФ предусматривается, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Правилами отнесения жилого фонда к специализированному жилищному и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №, установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п.12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пункт 14 Правил устанавливает, что решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела, установлено, что право собственности <адрес> на спорное жильё было зарегистрировано в 2014 году и тогда же квартира передана в оперативное управление ГБСУ СО МО «Уваровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

При этом сведений о том, что указанное выше жилое помещение с 2008 г. имеет статус служебного, в ЕГРН не содержится.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Определении №-В06-12 от ДД.ММ.ГГГГ, установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют право реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в 2007 г., при включении названного жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесении его к служебному жилому помещению был нарушен порядок признания этой квартиры служебным жилым помещением, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ с истцом, фактически, был заключен договор социального найма спорной квартиры.

В Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено: если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если же гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Между тем определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе граждан ФИО13, ФИО14, ФИО15 и других на нарушение их конституционных прав положением ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» положение статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», запрещающее приватизацию находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения, является аналогичным положениям, ранее признанным Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой оно распространяется на жилищный фонд, находящийся вне территорий соответствующих учреждений социальной защиты населения, а потому не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, на момент вселения истицы в спорное жилье, в ЕГРН отсутствовали сведения о наличии у этой квартиры статуса «служебная».

При этом, материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиками, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое семьёй ФИО2, находится за пределами территории ГБСУСО МО «Уваровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», зарегистрированном по адресу: <адрес><адрес>.

Учитывая указанные выше обстоятельства, приведённые нормы права и разъяснения по их применению, суд находит требования истца законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру по адресу: <адрес><адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ______________________ (Миронов)