Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Анива

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нужного И.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» и Министерству образования <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

27 февраля 2017 года прокурор <адрес> обратился в интересах ФИО2 с исковым заявлением, из которого следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав как ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО4 и ФИО5 являлись родителями ФИО2 Отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери.

Решением Комсомольского районного суда <адрес> от 25 апреля 2013 года мать заявителя лишена родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетнего сына – ФИО2

Постановлением мэра Анивского городского округа ФИО2 назначен опекун. Постановлением администрации Анивского городского округа ФИО2 включен в список детей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

20 января 2016 года ФИО2 достиг 18-летнего возраста, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор <адрес> просит обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям, находящимся в <адрес>.

25 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившей информации содержится в СИЗО-1 <адрес>.

Представитель администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что нарушений прав истца ФИО2 со стороны администрации Анивского городского округа не допущено, поскольку заявление от ФИО2 в адрес органа опеки и попечительства администрации МО «Анивский городской округ» поступило 19 января 2017 года. В настоящее время ФИО2 пребывает на военной службе в рядах вооруженных сил Российской Федерации, о чем указал в своем заявлении от 07 февраля 2017 года, где просит предоставить ему жилое помещение во втором полугодии 2017 года, а в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляется по окончании срока прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с обращением ФИО2, 23.03.2017 года администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» направлена заявка в Министерство образования <адрес> на увеличение субвенции на приобретение дополнительных жилых помещений в размере <данные изъяты>. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Так же просила суд учесть, что в настоящее время ФИО2 арестован по уголовному делу и содержится в СИЗО-1 <адрес>.

Представитель ответчика – Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования <адрес>

Выслушав старшего помощника прокурора ФИО6, представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 января 2016 года ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, исполнилось 18 лет.

Решением Комсомольского районного суда <адрес> от 25 апреля 2013 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанным выше решением также установлено, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ФИО2 на основании заявления матери.

Постановлением мэра Анивского городского округа от 23 августа 2007 года № ФИО8назначена опекуном племянника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 06 февраля 2017 года №-па ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В связи с обращением ФИО2, 23.03.2017 года администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» направлена заявка в Министерство образования <адрес> на увеличение субвенции на приобретение дополнительных жилых помещений в размере <данные изъяты>. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются, в том числе права детей, ФИО1 призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9).

Указанные положения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, закреплены и <адрес> от 08 декабря 2010 года №-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно статье <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», финансирование расходов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется за счет средств областного бюджета.

Постановлением <адрес> от 26 июля 2013 года №, утвержден Порядок расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным порядком предусмотрено, что субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований из областного бюджета и расходуются на осуществление переданных государственных полномочий <адрес> по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом <адрес> об областном бюджете на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является министерство образования <адрес> (далее - главный распорядитель средств).

Субвенции из областного бюджета перечисляются муниципальным образованиям на счет по учету средств местных бюджетов в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю средств.

Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю денежных средств отчет об осуществлении переданных государственных полномочий <адрес> по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной главным распорядителем денежных средств; надлежаще заверенные копии договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенных на предоставленные им жилые помещения, не позднее 10 дней со дня их заключения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых сведений.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца ФИО2, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющему право на внеочередное получение жилого помещения, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ему так и не было предоставлено.

При этом факт прохождения истцом военной службы по призыву, а также его содержание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с 13 марта 2017 года, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку право истца на получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло по достижению им 18 лет, то есть с 20 января 2016 года.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

после окончания прохождения военной службы по призыву;

после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

С учетом вышеприведенных норм, суд полагает, что подача 07 февраля 2017 года истцом в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» заявления о предоставлении ему жилого помещения во втором полугодии 2017 года по окончанию прохождения военной службы не может служить основаниям для отказа в исковых требований, поскольку 22 февраля 2017 года истец обратился к прокурору <адрес> с заявлением о защите его интересов в суде при восстановлении его жилищных прав. Следовательно, волеизъявление истца о предоставлении ему жилого помещения во втором полугодии 2017 года было прекращено обращением к прокурору <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 объективно нуждается в предоставлении жилья, поскольку достиг 18 лет, не имеет закрепленного за ним жилого помещения и в собственности, относится к категории детей-сирот, а гарантированное законом право на жилое помещение до настоящего времени не реализовано.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в целях обеспечения истца жилым помещением каждый из ответчиков должен выполнить свою часть возложенных на него законом обязанностей, суд полагает, что исковые требования к Министерству образования <адрес> и администрации муниципального образования «Анивский городской округ» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство образования <адрес> и администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обеспечить ФИО2 жилым помещением специализированного жилого фонда не ниже установленных норм, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящимся в городе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2017 года.

Председательствующий: судья И.В. Нужный