Постановление № 5-106/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 5-106/2019

Дело № 5-106/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2019 года

12 час. 10 мин.

г. ФИО2

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Ковалев Эдуард Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., проживающей по адресу: ..., пенсионера, разведенной, инвалидность не установлена, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

15 февраля 2019 года при проведении проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Беларусь ФИО1, проживающая по ..., нарушила правила миграционного учета, не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, по делу проведено административное расследование.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен правильно, приложенные к протоколу материалы неполноты, которая не может быть восполнена при разбирательстве по делу, не содержат.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены её права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена.

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном, показала, что она является гражданкой Республики Беларусь. На территории Российской Федерации находится с 26 сентября 2018 года, когда родственники забрали её к себе. О том, что необходимо было встать на миграционный учет она не знала. Просила назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку родственников в Беларуси не имеет, нуждается в постоянном уходе.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пункт 3 Соглашения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, от 24 января 2006 года "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства" предоставляет возможность гражданам Республики Беларусь, прибывшим на территорию Российской Федерации, в течение 90 дней с даты въезда не регистрироваться в компетентных органах по месту пребывания.

При этом следует учитывать, что 29 мая 2014 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией заключен договор о Евразийской экономическом союзе.

В данном договоре страны-участницы, в частности, установили, что в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток (в случае с гражданами Республики Беларусь свыше 90 дней) с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (пункт 6 статьи 97).

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что по истечении 90 дней пребывания на территории Российской Федерации лицо, имеющее подданство Республики Беларусь, обязано встать на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 15 февраля 2018 года сотрудниками полиции в рамках деятельности по проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства требований иммиграционного законодательства было обнаружено, что ФИО1, являющаяся гражданином Республики Беларусь, прибыв на территорию Российской Федерации 26 сентября 2018 года, по истечении 90 суток не встала на миграционный учет по месту жительства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года; письменным объяснением ФИО1 от 15 февраля 2019 года, которая призналась в том, что 26 сентября 2018 года приехала в Российскую Федерацию. Прибыв в страну на миграционный учет не встала, по вопросам получения вида на жительство в компетентные органы не обращалась; копией паспорта гражданина Республики Беларусь на имя ФИО1; справкой на физическое лицо.

Данные процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанных выше доказательств, в своей совокупности, достаточно для установления вины ФИО1 в нарушении миграционных правил.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной в полном объеме. Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение суд не относит, так как совершено в сфере миграционного учета.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушения, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (пенсионера, нуждается в постоянном уходе), наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, являются признание вины и раскаяние в содеянном, наличие заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При выборе вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенное и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не применяя дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МУ МВД России по ЗАТО ФИО2) ИНН <***> КПП 525401001 Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 042202001 ОКТМО 22704000 Код дохода 18811640000016020140 Идентификатор 18810452190522438266 Назначение платежа: штраф

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО1 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить в канцелярию Саровского городского суда Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья

Э.В. Ковалев