Решение № 2А-81/2019 2А-81/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-81/2019

Дело № 2а-81/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... мичмана ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя 1 июля 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, а также за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (далее дополнительные сутки отдыха) за 2018 год, обязав его предоставить 129 дополнительных суток отдыха.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив заявленные требования, указал, что в 2018 году ФИО2 привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, боевого дежурства, а также в составе экипажа корабля принимал участие в выходах в море и представил уточненный расчет общего времени исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, а также продолжительности участия в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Согласно вышеуказанному расчету, с учетом ранее предоставленных 3 суток отдыха, административный истец имеет право на предоставление 127 дополнительных суток отдыха, вместо ранее запрашиваемых 129. При этом право на предоставление 73 суток возникло до предоставления ФИО2 основного отпуска за 2018 год, а 54 суток после прибытия из него. За положенными сутками отдыха истец 2 декабря 2018 года письменно обратился к командиру войсковой части № ....

После рассмотрения рапорта 14 декабря 2018 года должностное лицо, изложив ответ в виде резолюции, указало, что требуемые дополнительные сутки отдыха будут предоставлены по мере возможности по отдельным рапортам или непрерывно при увольнении с военной службы. В начале 2019 года дополнительные сутки отдыха не могли быть предоставлены истцу в связи с его участием в различных мероприятиях, связанных с выходом корабля в море. После повторного обращения командир войсковой части № ... отказал истцу 28 марта 2019 года в предоставлении дополнительных суток отдыха, поскольку ФИО2 был использован основной отпуск за 2018 год. С учетом интенсивности выполнения боевых задач экипажем корабля, в составе которого проходит военную службу истец, командование ограничено в сроках предоставления дополнительных суток отдыха. Более того, на командира корабля возложена обязанность по своевременному и полному предоставлению дополнительных дней отдыха. Предоставление таковых не ставится законодательством в зависимость от предоставления основного отпуска и не может ограничивать право военнослужащего на отдых. ФИО2 не обращался к командованию с просьбой выплатить денежную компенсацию за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, поскольку ему нужны дни отдыха для посещения различных медицинских учреждений в г.Мурманске.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, с целью разрешения вопроса о возмещении судебных расходов, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС).

Административные истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Ответчики просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях командир войсковой части № ... требования истца не признал, поскольку ФИО2 обращался за предоставлением дополнительных суток отдыха за 2018 год 2 декабря 2018 года и при предоставлении ему основного отпуска за тот же год с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха не обращался.

Начальник ФЭС в своем сообщении оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО2 необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец в 2018 году привлекался к несению дежурно-вахтенной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Согласно произведенному командиром войсковой части № ... расчету, за участие в указанных мероприятиях ФИО2 имел право на предоставление 132 дополнительных суток отдыха, из которых истец требует предоставить только 127 суток.

14 мая 2018 года истец обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2018 год, в котором за присоединением к отпуску дополнительных суток отдыха не обращался.

Приказом командира войсковой части № ... от 23 мая 2018 года № ... ФИО2 был предоставлен основной отпуск за 2018 год продолжительностью 66 суток, в том числе 6 суток на дорогу.

2 декабря 2018 года истец обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год, в ответ на который указанное должностное лицо в своей резолюции указало, что таковые будут ему представляться по мере возможности по отдельным рапортам или при увольнении с военной службы.

28 марта 2019 года ФИО2 вновь обратился к командиру войсковой части № ... с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год, в чем ему также было отказано со ссылкой на использование основного отпуска за 2018 год.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Положения аналогичного характера содержатся и в ст.220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495.

В соответствии с п.3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение), когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

По смыслу приложения № 2 к Положению, дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим на основании их рапорта.

Согласно п.п.11 и 14 ст.29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Анализ приведенного законодательства позволяет прийти к выводу, что дополнительные сутки отдыха за 2018 год могли быть предоставлены ФИО2, использовавшему основной отпуск за тот же год в полном объеме, только в 2018 году.

Таким образом, на 1 января 2019 года истец достоверно знал о нарушении его права на отдых, однако с административным исковым заявлением в суд обратился только 1 июля 2019 года.

В соответствии с ч.ч.1 и 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких данных срок на обращение в суд с требованием о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год истцом пропущен, следовательно, заявленные им требования не подлежат удовлетворению.

При этом ответ командира войсковой части № ... на рапорт ФИО2 от 2 декабря 2018 года с указанием, что дополнительные сутки отдыха будут предоставлены ему в последующем, также как и обращение истца за указанными сутками отдыха в 2019 году на данный вывод суда не влияют.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные ФИО2 по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев