Решение № 2-1692/2023 2-1692/2023~М-770/2023 М-770/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-1692/2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Правительства Ростовской области, заинтересованные лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ГКУ РО «Фонд имущества Ростовской области», ТУ Росимущества в Ростовской области, о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ростовской области обратилось в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, заинтересованные лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ГКУ РО «Фонд имущества Ростовской области», ТУ Росимущества в Ростовской области.

В обоснование требований заявитель указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной в границах муниципальных образований "Город Ростов-на-Дону" и "Аксайское городское поселение" утверждено решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной в границах муниципальных образований «Город Ростов-на-Дону» и «Аксайское городское поселение», в соответствии с которым комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки, общей площадью 367,86 гектара, расположенная в границах муниципальных образований Город Ростов-на-Дону" и "Аксайское городское поселение", включающая земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, с кадастровыми номерами 61:44:0020202:42, 61:44:0020202:1070, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами № земли в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», государственная собственность на которые не разграничена; земли в границах муниципального образования «Аксайское городское поселение», государственная собственность на которые не разграничена.

Сообщение о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области опубликовано в газетах <данные изъяты> № (№ от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> №) от ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении мероприятий по выявлению лиц, земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд Ростовской области в целях реализации решения о комплексном развитии территории, от собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, расположенных в границах территории, установленной решением о комплексном развитии территории, заявления не поступали, в том числе и в отношении объектов: 21 гаражного бокса, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, выявленных в результате проведенных обследований земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Актом комиссионного обследования земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов недвижимости установлено, что 10 гаражных боксов являются двумя зданиями, 11 гаражных боксов представляют собой единое здание. Сведения о зарегистрированных правах собственности на указанные объекты отсутствуют.

В связи с чем, заявитель просит признать право собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на бесхозяйное недвижимое имущество: 7 гаражных боксов с площадью застройки 240,8 кв.м, 3 гаражных бокса с площадью застройки 96,6 кв.м, 11 гаражных боксов с площадью застройки 390,1 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 мая 2023 года и 7 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Росимущества в Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО2, представитель ГКУ РО «Фонд имущества Ростовской области» в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: Территориального управления Росимущества в Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отношении заинтересованных лиц дело рассмотрено по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 128 Гражданского кодекса РФ объектами гражданских прав являются движимые и недвижимые вещи.

В соответствии с положениями ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ч. 1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ч. 2).

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.В силу ст. 290 ч. 2 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

При этом Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 56.5 ЗК РФ) содержит норму права, позволяющую применить отличный от существующего в Гражданском кодексе Российской Федерации порядок признания объекта недвижимости бесхозяйным.

Статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен комплекс мер по выявлению лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Так частью 1 определено, что в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 настоящего пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 настоящей статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 10 ст. 56.5 ЗК РФ в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерация или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной в границах муниципальных образований "Город Ростов-на-Дону" и "Аксайское городское поселение" утверждено решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной в границах муниципальных образований «Город Ростов-на-Дону» и «Аксайское городское поселение», в соответствии с которым комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки, общей площадью 367,86 гектара, расположенная в границах муниципальных образований Город Ростов-на-Дону" и "Аксайское городское поселение", включающая земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, с кадастровыми номерами 61:44:0020202:42, 61:44:0020202:1070, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами №; земли в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», государственная собственность на которые не разграничена; земли в границах муниципального образования «Аксайское городское поселение», государственная собственность на которые не разграничена.

Во исполнение статьи 56.5 Земельного кодекса РФ по поручению минимущества Ростовской области ГКУ РО «Фонд имущества Ростовской области» было проведено выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, сообщение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных нужд Ростовской области опубликовано в газете <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и информационном бюллетене «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Минимущества Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Также указанная информация размещена на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно фотоматериалам, содержащимся в материалах дела, в месте расположения объектов недвижимости, подлежащих изъятию, размещены информационные щиты о принятом распоряжении об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно акту комиссионного обследования земельного участка с кадастровым номером № и расположенных в нем объектов недвижимого имущества установлено, что 10 гаражных боксов являются двумя зданиями, в одном- 7 гаражных боксов, во втором-3 гаражных бокса, общая площадь застройки двух зданий составляет 337,4 кв.м., :площадь застройки здлания 1 составляет 240,8 кв.м., площадь застройки здания 2 составляет 96,6 кв.м., гаражи построены на фундаменте, материал стен: кирпичные и бетонные, ворота металлические; 11 гаражных боксов представляют собой единое здание, площадью застройки 390,1 кв.м., здание построено на фундаменте, материал стен: кирпичные и бетонные, ворота металлические.

Также в рамках исполнения требований ст. 56.5 Земельного кодекса РФ ГКУ РО «Фонд имущества Ростовской области» направлены запросы в <данные изъяты>» о направлении сведений об имеющихся правах на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, указанных в приложении к Постановлению Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в отношении в отношении 21 гаражного бокса, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно архивной справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на земельные участки и территории, относящиеся к неразграниченной государственной собственности, указанные в приложении к Постановлению Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах <данные изъяты>» отсутствуют.

Как следует из иных поступивших ответов на запросы, сведения о зарегистрированных правах собственности на указанные объекты отсутствуют.

Также в период проведения мероприятий по выявлению правообладателей изымаемой недвижимости, заявлений от правообладателей, арендаторов и иных лиц в отношении гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, не поступали.

Таким образом, истцом соблюден порядок выявления правообладателей изымаемой недвижимости, которая подлежит изъятию для государственных нужд.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером № является субъект Российской Федерации-Ростовская область.

Принимая во внимание, что спорные гаражи отвечают признакам недвижимого имущества, зарегистрированных прав в отношении них не имеется, правообладатели изымаемой недвижимости не выявлены, установленная ст. 56.5 ЗК РФ процедура истцом полностью соблюдена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Правительства Ростовской области, заинтересованные лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ГКУ РО «Фонд имущества Ростовской области», ТУ Росимущества в Ростовской области, о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации-Ростовской области на бесхозяйное недвижимое имущество: 7 гаражных боксов с площадью застройки 240,8 кв.м., 3 гаражных бокса с площадью застройки 96,6 кв.м., 11 гаражных боксов с площадью застройки 390,1 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.