Решение № 12-28/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №12-28/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием заявителя Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. на постановление <данные изъяты> Марксовского, Советского районов Саратовской области по пожарному надзору З. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд

установил:

постановлением № <данные изъяты> Марксовского, Советского районов Саратовской области по пожарному надзору З. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Л. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку она не должна нести ответственность за нарушения пожарной безопасности, кроме того данные нарушения в настоящее время устранены.

Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, не возражала против прекращения производства по делу.

Выслушав участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. к административной ответственности), нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что автоматическая пожарная сигнализация (ручные пожарные извещатели) находится в неисправном состоянии на 1-м и 2-м этажах в нарушении ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в РФ» п. 61.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ признана утратившей силу (статья 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20 апреля 2006 года № 4-П; от 14 июля 2015 № 20-П определения от 16 января 2001 года № 1-О, от 10 октября 2013 года № 1485-О и от 21 ноября 2013 года № 1903-О).

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

Как установлено судом, постановление <данные изъяты> Марксовского, Советского районов Саратовской области по пожарному надзору не исполнено.

П. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление № <данные изъяты> Марксовского, Советского районов Саратовской области по пожарному надзору З. вынесенное в отношении <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КОАП РФ, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

постановил:

жалобу <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. удовлетворить.

Постановление № <данные изъяты> Марксовского, Советского районов Саратовской области по пожарному надзору З. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение десяти дней с момента получения.

Судья: Г.Д.Арсланова.