Решение № 2-1449/2018 2-1449/2018 ~ М-1385/2018 М-1385/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1449/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Корогодиной Ю.П.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной временно исполняющим обязанности нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области ФИО1 – ФИО2 и зарегистрированной в реестре за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1449/2018 по иску ФИО3 к администрации МО Щекинский район, ФИО5 о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанный жилой дом расположен в границах плана на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, который принадлежит истцу на праве собственности. Истец без получения соответствующего разрешения произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство, принадлежащего ему жилого дома. Как следует из технического паспорта на жилой дом, составленного по итогам проведения технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Кроме того, изменилась нумерация помещений, входящих в состав жилого дома.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что произведенные переустройство, перепланировка и реконструкция соответствуют всем предъявляемым техническим требованиям, нормам и правилам, ФИО3 просил сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде; признать за ним право собственности на жилой дом, обозначенный на поэтажном плане помещениями: <данные изъяты>

Протокольным определением суда от 18.06.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 заявленные ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО3 – ФИО4, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Понятие жилого дома содержится в ст. 16 ЖК РФ, согласно которой жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Судом из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Росрегистрации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, переустройство, перепланировка и реконструкция которого были осуществлены, принадлежит на праве собственности истцу ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Росрегистрации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за №, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из технического паспорта на жилой дом <адрес>, подготовленного Щекинским МПУ Центрально-Чернозёмного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилой дом, занимаемый истцом, обозначен на поэтажном плане помещениями: <данные изъяты>

Также из анализируемого документа и пояснений представителя истца следует, что увеличение общей площади жилого дома на <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой на <данные изъяты> кв.м. произошло за счет реконструкции жилого дома <данные изъяты>, возведения жилых пристроек <данные изъяты> и мансарды <данные изъяты>. Документы на разрешение не предъявлены.

На прилегающем к жилому дому земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которого является ФИО3, расположены надворные постройки - <данные изъяты>

Обратившись в администрацию МО Щекинский район с заявлением и документами о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование на основании принятого им решения (ч.1); орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5) и являющийся основанием проведения перепланировки жилого помещения (ч.6).

Согласно ст.29 указанного Кодекса самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта перепланировки (ч.1); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному Центрально-Чернозёмным филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние рассматриваемого строения (основного жилого строения <данные изъяты>) по адресу: <адрес> - работоспособное, то есть категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153)).

Техническое состояние рассматриваемого строения (жилых пристроек <данные изъяты>) по адресу: <адрес> - исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153)).

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции Объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Щекино Щекинского района, утвержденным решением № 106-569 от 16.06.2011 года (с изменениями, внесенными решением № 47-151 от 29.06.2017 г.); региональным нормативам градостроительного проектирования ТО, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 03.09.2012 года № 492, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-1А.

Основное жилое строение <данные изъяты> не соответствуют параметрам установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Щекино Щекинского района, утвержденные решением №106-569 от 16.06.2011 г (с изменениями, внесенными решением №47-151 от 29.06.2017 года); СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Первоначально жилой дом <данные изъяты> построен с отхождением от требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Щекино Щекинского района, утвержденные решением №106-569 от 16.06.2011 г (с изменениями, внесенными решением №47-151 от 29.06.2017 года); СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), так как возведен (1939 год постройки) до вступления в силу данных документов.

Согласно ГрК РФ п.8 ст.36 «Градостроительный регламент», - земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока привидения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан.

Данному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, проведено с использованием нормативных документов и специальной литературы.

Поставка газа осуществляется на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке газа, заключенного между ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ФИО3

Как следует из сообщения филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Щекино от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: <адрес>, охранная зона газопровода не нарушена, газовое оборудование установлено согласно проекту.

Согласно справке ОАО «ЩГЭС» от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес> находится вне охранной зоны ВЛ и КЛ ОАО «ЩГЭС» согласно правилам устройства электроустановок и правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Из сообщения АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что водоснабжение жилого дома по адресу: <адрес> выполнено без нарушений охранной зоны водопроводных сетей по <адрес>. Централизованной системы водоотведения ведомственной принадлежности АО «ЩЖКХ» по <адрес> нет.

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ГУ МЧС РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход на место по адресу: <адрес>. По результатам обследования был составлен акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что нарушений пожарной безопасности не выявлено.

В силу изложенного, принимая во внимание то, что ответчик ФИО5 не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, с учетом того, что расстояние от стены дома ФИО3 до границы ее участка составляет менее 3 м, а также учитывая, что переустройство, перепланировка и реконструкция спорного жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу, произведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде и признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обозначенный на поэтажном плане помещениями: <данные изъяты> с надворными постройками - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.

Судья – подпись