Решение № 2А-274/2026 2А-274/2026(2А-3653/2025;)~М-2653/2025 2А-3653/2025 М-2653/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-274/2026

Дело № 2а-274/2026

УИД: 33RS0002-01-2025-005689-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 4 марта 2026 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при помощнике судьи Бариновой О.В.,

с участием административного истца ФИО7,

ее представителя ФИО8,

представителя административного ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области о признании незаконными решений о внесении изменений в реестр ### от ДД.ММ.ГГГГ, ### от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с административным иском с учетом его уточнений к Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области о признании незаконными решений о внесении изменений в реестр ### от ДД.ММ.ГГГГ, ### от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указали, что они являются собственниками квартир, расположенных в <...>В по <...>. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на основании решения ### внесены изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирным жилым домом 5в по <...> УК ООО «Отражение» в нарушении законодательства РФ. Решением Октябрьского районного суда <...> по делу ### удовлетворены исковые требования истцов - собственников жилых помещений в <...>, о признании общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом от 07.02.2024г., проведенного в форме очно-заочного собрания недействительным, где согласно повестки дня была выбрана УК ООО «Отражение». Решение вступило в законную силу. Ответчик ИГЖН по Владимирской области был привлечен в дело в качестве 3 лица, т.е. о судебном процессе знал, но принял решение ### от ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то полномочий. Материалами дела не подтверждается, что к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Владимирской области ООО «Отражение» были приложены все документы, являющиеся обязательными приложениями к протоколу общего собрания. В связи с тем, что в многоквартирном жилом доме не выбран способ управления административный ответчик обязан был передать данную информацию в орган местного самоуправления для проведения открытого конкурса. Доказательств проведения органом местного самоуправления открытого конкурса, по результатам которого ООО «Отражение» выиграла его и на основании этого ИГЖН по Владимирской области внесла в реестр лицензий данную компанию в материалах дела отсутствуют. Жители дома категорически не согласны с данной компанией. Указанная компания ничего не делает, привела в дом в неудовлетворительное состояние, все рушится. Многочисленные судебные акты о задолженности ООО «Отражение» перед ресурсоснабжающими организациями говорят о нарушении лицензионных требований. Решением общего собрания ### от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено создание ТСЖ «Отражение». Большинство собственников против навязанной ООО «Монострой» управляющей организации ООО «Отражение». Данное собрание внесено в ЕГРЮЛ и никем не оспорено.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Отражение», ООО «Монострой», ООО «Компания « Наш дом-3», ТСЖ «Отражение».

В судебном заседании административный истец ФИО4 административный иск поддержала, представила письменную позицию по делу, в которой указала, что она является собственником жилого помещения в <...>В по <...>. Административный ответчик в нарушение законодательства, злоупотребляя своими правами и с превышением своих полномочий, без проведения органами местного самоуправления открытого конкурса внёс в реестр лицензий ООО «Отражение». В данном доме на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления ТСЖ «Отражение». Договор, заключенный между застройщиком и ООО «Отражение» был временным. 65,66% голосов собственников многоквартирного дома подтвердили создание ТСЖ «Отражение» и проголосовали за изменение способа управления на ТСЖ. Большинство собственников против навязанной ООО «Монострой» управляющей компании ООО «Отражение». Данное собрание также внесено в выписку ЕГРЮЛ и никем не оспорено. Административный ответчик не обращался в суд о ликвидации ТСЖ «Отражение». ООО «Отражение» недобросовестная управляющая организация. Ни от ИГЖН по Владимирской области, ни от администрации <...> ею не был получен своевременный исчерпывающий ответ о предстоящем проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>-в. В открытом доступе на сайте торгов (https://torgi.gov.ru) содержится информация о прошедшем конкурсе. Торги признаны несостоявшимися по причине того, что не подана ни одна заявка на участие в конкурсе. Собственники не выбирали управляющую компанию ООО «Отражение» для управления многоквартирным домом. ТСЖ «Отражение» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ИФНС по Владимирской области. В ИФНС России по Владимирской области к протоколу общего собрания собственников были приложены реестр собственников помещений, их письменные решения. В налоговую были также представлены заявление, устав, квитанция об оплате госпошлины. Этот перечень соответствует тому, что требует Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». До настоящего времени ТСЖ «Отражение» существует и не ликвидировано. Собрание собственников от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени никем не оспорено. В доме может быть выбран только один способ управления. ИГЖН по Владимирской области признало итоги общего собрание собственников от ДД.ММ.ГГГГ На основании протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Отражение» и ООО "Компания "Наш Дом-3" заключён договор управления многоквартирным домом. ИГЖН по Владимирской области не защитило интересы собственников многоквартирного дома, не воспользовалось своим правом и обязанностью в судебном порядке подать исковое заявление на лишение ООО «Отражение» лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности, не обратилось в суд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с требованием передать в ООО "Компания "Наш дом - 3" техническую документацию на многоквартирный <...>В по <...> в <...> и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им; не обратилось в суд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с требованием прекратить ООО «Отражение» начисление платы за содержание жилого помещения в данный период собственникам помещений многоквартирного <...>В по <...> в <...>. ИГЖН по Владимирской области не осуществляла должный контроль за проведением внеочередных общих собраний собственников со стороны ООО «Отражение», неправомерно допустила возвращение на управление домом ООО «Отражение».

Представитель административного истца ФИО8 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно указал, что ТСЖ может самостоятельно осуществлять управление многоквартирным домом, вправе заключить договор с управляющей организацией, как это было сделано ранее, заключен договор с ООО «Наш дом-3». В последующем управление многоквартирным домом осуществляло ООО «Отражение». Для выбора способа управления многоквартирным домом следовало провести конкурс, который проведен не был. В протоколе собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ указана неудачная формулировка в поставленном вопросе, касающегося подтверждения ТСЖ. Указанный протокол никем не оспорен.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель административного ответчика Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО9 административный иск не признал, представил письменные возражения и дополнения к ним, в обоснование которых указал, что административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирном <...>В по <...> в <...>. Многоквартирный дом первоначально был включен в реестр лицензий субъекта РФ на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в порядке ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, между управляющей организацией ООО «Отражение» и застройщиком ООО «Монострой» - решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ### и от ДД.ММ.ГГГГ ###. При этом, исходя из смысла п. 8.2. договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор управления пролонгируется на 3 месяца, если: собственники помещений многоквартирного дома не заключили договоры предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственниками помещений не выбран способ управления ТСЖ, ЖК и данное ТСЖ не зарегистрировано; собственниками помещений не выбрана другая управляющая организация; другая управляющая организация не выбрана по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления. В последующем собственниками помещений многоквартирного <...>В по <...> в <...> были приняты решения, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Отражение». На основании данного решения общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение ### о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в части включения вышеназванного многоквартирного дома в реестр лицензий субъекта РФ под управление ООО «Отражение». Собственниками помещений многоквартирного дома были приняты решения, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ###, об изменения способа управления - на управление ТСЖ, создании ТСЖ «Отражение». Членами правления ТСЖ «Отражение» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ###, о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Компания «Наш дом-3». Между ТСЖ «Отражение» и ООО «Компания «Наш дом-3» был заключен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания правления ТСЖ «Отражение» от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ ### о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ об исключении многоквартирного <...>В по <...> в <...> из под управления ООО «Отражение», и включении данного многоквартирного дома под управление ООО «Компания «Наш дом -3». Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ###, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <...>В по <...> в <...> о выборе ООО «Отражение», оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными. Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ###, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ ###, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <...>В по <...> в <...>, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выборе способа управления ТСЖ, признаны недействительными (ничтожными). Таким образом, все решения общих собраний собственников помещений многоквартирного <...>B по <...> в <...> о выборе способа управления многоквартирным домом, как управление - управляющей организацией ООО «Отражение», так и управление ТСЖ «Отражение», признаны судом недействительными. В Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ООО «Отражение» с приложением копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ ###, в соответствии с которым оставлено без изменения решение Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ###, которым признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <...>В по <...> в <...>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выборе способа управления ТСЖ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также факт вступивших в законную силу судебных актов, которые подлежат неукоснительному исполнению, Инспекцией было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ ### о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ изменений: в части исключения спорного многоквартирного дома из под управления ООО «Компания «Наш дом - 3», и включении многоквартирного дома под управление ООО «Отражение». При этом, в решении от ДД.ММ.ГГГГ ### была допущена опечатка в части указания основания управления многоквартирным домом ООО «Отражение», а именно: протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ### в решение от ДД.ММ.ГГГГ ### были внесены изменения в связи с технической ошибкой, а именно: было изменено основание для управления многоквартирным домом - на основании договора управления, заключенного с застройщиком. При этом, в заключении Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ИГЖН-5439-06-03, на основании которого было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ ###, верно установлены все вышеизложенные обстоятельства, и дана оценка всем решениям общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и судебным актам о признании недействительными всех решений общего собрания собственников помещений о выборе способа управления, как управление ООО «Отражение», так и управление ТСЖ «Отражение». Однако, в данном решении допущена техническая ошибка. Поскольку собственниками помещений многоквартирного <...>В по <...> в <...> на общем собрании не выбран способ управления многоквартирным домом, Инспекцией в администрацию <...> было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ИГЖН-0321-01-18 о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для названного многоквартирного дома и (или) назначения временной управляющей организации на основании ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ### направлено на исполнение судебного акта, поскольку в силу прямого указания ЖК РФ (части 3.1. ст. 198 ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора обязан внести изменения в реестр лицензий субъекта РФ на основании вступившего в законную силу судебного решения о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления многоквартирным домом. До настоящего времени в Инспекцию не поступало каких-либо заявлений лицензиатов о заключении договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений многоквартирного дома, уведомлений о создании ТСЖ (с действующим решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления - ТСЖ), и иных заявлений, которые бы в соответствии с ЖК РФ были бы основанием для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ. Поскольку на момент вынесения Инспекцией решения от ДД.ММ.ГГГГ ### и решения о внесении в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ ### собственниками помещений многоквартирного дома не был выбран способ управления многоквартирным домом и не был реализован, Инспекцией было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в части включения спорного МКД под управление ООО «Отражение» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с застройщиком, по условиям которого договор управления действует (пролонгируется), если: собственники помещений многоквартирного дома не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственниками помещений не выбран способ управления ТСЖ, ЖК и данное ТСЖ зарегистрировано; собственниками помещений не выбрана другая управляющая организация; другая управляющая организация не выбрана по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления. В данном случае принятые Инспекцией решения направлены не только на исполнение судебных актов, но и на непрерывность управления многоквартирным домом. Административные истцы, как собственники помещений в многоквартирном доме, не лишены возможности в любое время инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирного дома о выборе (изменении) способа управления многоквартирным домом, о заключении договора управления многоквартирным домом с иной управляющей организацией. Выбор способа управления не право, а прямая обязанность (равно как и для иных собственников помещений МКД), установленная требованиями ЖК РФ. В рассматриваемом случае на момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения ни орган местного самоуправления, ни собственники помещений многоквартирного дома не проявили инициативу в выборе управляющей организации в установленном порядке, при этом сведений о том, что собственники помещений МКД в установленном порядке отказались от общества как управляющей компании либо по каким-либо законным основаниям общество подлежало исключению из реестра лицензий в Инспекцию не представлено. Инспекцией правомерно принято решение о включении спорного многоквартирного дома в реестр лицензий субъекта РФ под управление ООО «Отражение» на основании договора управления многоквартирным домом с застройщиком. Инспекция не осуществляет контроль (надзор) в отношении органов местного самоуправления на предмет несоблюдения ими требований, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в части непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного <...>В по <...> в <...>, а также требований, установленных ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в части не назначения временной управляющей организации для названного многоквартирного дома в Порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Инспекция письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомила администрацию <...> о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для названного многоквартирного дома. Те обстоятельства, что администрация <...> не провела вышеназванные мероприятия не влияют на законность вынесенных Инспекцией решений. До настоящего времени в Инспекцию не поступило результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного <...>В по <...> в <...> либо нормативного правового акта органа местного самоуправления о назначении временной управляющей организации для данного многоквартирного дома. Оснований для вынесения каких-либо решений не имелось.

Представители заинтересованных лиц ООО «Отражение», ООО «Монострой», ООО «Компания « Наш дом-3», ТСЖ «Отражение», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административных истцов, представителей заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа и должностного лица незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Ч. 1 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр дисквалифицированных лиц. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок размещения, внесения и исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен в статье 198 Жилищного кодекса и в соответствии с частью 3 указанной статьи детализирован в Порядке N 938/пр.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В целях реализации данной нормы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден Порядок N 938/пр.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира с кадастровым номером ###, общей площадью 97,5 кв. метров, расположенная по адресу: <...>.

ФИО4 является собственником на праве общей совместной собственности квартиры с кадастровым номером ### общей площадью 85,7 кв. метров, расположенной по адресу: <...>.

ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером ###, общей площадью 42,6 кв. метров, расположенного по адресу: <...><...>.

ООО «Монострой» является застройщиком многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>В. ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Отражение» (Управляющая организация) и застройщиком ООО «Монострой» (Собственник помещения) заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев (п. 8.1 Договора) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 8.2 Договора предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Договор пролонгируется на три месяца, если: если большинство собственников помещений на основании решения общего собрания о выборе способа непосредственного управления многоквартирным домом не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив не зарегистрированы на основании решения общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом; другая управляющая организация, выбранная на основании решения общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, в течение 30 дней с даты подписания договоров управления многоквартирным домом или иного установленного такими договорами срока не приступила к их выполнению; другая управляющая организация, отобранная органом местного самоуправления для управления многоквартирным домом на основании открытого конкурса, не приступила к исполнению договора управления многоквартирным домом в установленный условиями конкурса срок.

Решением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр лицензий ООО «Отражение» в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>В, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок действия решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ### до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Отражение».

На основании решения Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр лицензий ООО «Отражение» в части исключения ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>В, по основанию договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с застройщиком ООО «Монострой»; внесены изменения в реестр лицензий ООО «Отражение» в части включения ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома по адресу: <...>В, на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ управления многоквартирным домом с управления управляющей организацией на управление товариществом собственников жилья, о создании ТСЖ «Отражение».

На основании протокола заседания правления ТСЖ «Отражения» ### от ДД.ММ.ГГГГ выбрано предложение от ООО «Компания Наш дом-3» и заключен договор на управление многоквартирным домом с тарифом 23 руб. кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Компания «Наш дом-3» и ТСЖ «Отражение» заключен договор ### на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области принято решение ### о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ об исключении многоквартирного <...>В по <...> из под управления ООО «Отражение» и включении многоквартирного дома под управление ООО «Компания «Наш дом-3».

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ###, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, от ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным.

На основании решения Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ### признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 600005, <...>В, о выборе способа управления ТСЖ в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба товарищества собственников жилья «Отражение», ФИО1 0 без удовлетворения.

С учетом состоявшихся судебных актов решение общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом в лице управляющей организации ООО «Отражение» от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение общего собрания об изменении способа управления многоквартирным домом на товарищество собственников жилья «Отражение» от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными.

На основании ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ИГЖН по Владимирской области от ООО «Отражение» поступили обращения о принятии соответствующих решений путем отмены всех взаимосвязанных актов ИГЖН по Владимирской области по многоквартирного дому по адресу: <...>, с учетом состоявшихся судебных актов, вступивших в законную силу, которыми признаны недействительными решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр лицензий ООО «Компания «Наш дом-3» в части исключения ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>в; внесены изменения в реестр лицензий ООО «Отражение» в части включения ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

На основании решения Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ в части указания основания внесения изменений в реестр лицензий ООО «Отражение» в части включения ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> – на основании протокола управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с застройщиком ООО «Монострой».

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75, устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН по Владимирской области в адрес администрации <...> направлено требование о принятии мер, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации и (или) назначении временной управляющей организации в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, с учетом того, что на текущую дату в отношении многоквартирного <...> в <...> отсутствует решение общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом.

По данным информации, размещенной на официальном сайте «Гис торги» в сети «Интернет», конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>В не состоялся, в связи с тем, что не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

При изложенных обстоятельствах, довод административных истцов о бездействии ИГЖН по Владимирской области по принятию мер, направленных на проведение соответствующего конкурса, судом отклоняется. По смыслу вышеприведенных Правил вопрос о проведении соответствующего конкурса относится к компетенции непосредственно органов местного самоуправления, а не Инспекции государственного жилищного надзора по Владимирской области.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое административными истцами решение ### от ДД.ММ.ГГГГ принято органом государственного жилищного надзора с учетом состоявшихся судебных актов, вступивших в законную силу, которыми признаны недействительными решения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Инспекцией государственного жилищного надзора по Владимирской области с учетом поступивших от ООО «Отражение» сообщений приведено в соответствие ранее принятое решение о внесении изменений в реестр лицензий при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Суд учитывает, что на момент принятия оспариваемых решений ИГЖН по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ решения Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу.

В свою очередь решением ИГЖН по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ фактически исправлена описка путем указания верного основания, не влияющая на суть ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка административного истца и его представителя на имеющийся в материалах административного дела протокол ### внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о выборе способа управления многоквартирного дома.

Названным решением, оформленным протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено изменение способа управления многоквартирным домом с управления управляющей организацией на управление товариществом собственников жилья, а также подтверждено решение о создании ТСЖ, что противоречит ранее состоявшемуся судебному акту, вступившему в законную силу, которым признано незаконным решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст. 218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

В рассматриваемом споре данная совокупность условий не установлена, оспариваемые решения соответствуют требованиям действующего законодательства, приняты компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов административных истцов не нарушают.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области о признании незаконными решений о внесении изменений в реестр ### от ДД.ММ.ГГГГ, ### от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ