Постановление № 5-380/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 5-380/2024

Дело (номер обезличен)

УИД 52RS0(номер обезличен)-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(адрес обезличен) 22 марта 2024 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Н.В.Заказова, с участием представителя юридического лица ООО «Коммерс» П, должностного лица – начальника отделения ОНД и ПР по (адрес обезличен) – государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору К, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммерс», (номер обезличен), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), во исполнение решения о проведении выездной проверки от (дата обезличена) (номер обезличен)-В/РВП учетный номер КНМ 52(номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отношении ООО «ЦЕМСНАБ» проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено следующее:

(дата обезличена) в 16 час. 00 мин. в здании «Металлический склад» (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен)» по адресу: (адрес обезличен). (номер обезличен), юридический адрес: (номер обезличен) допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объектах защиты, отнесенных к категории риска, и нарушениях выражающихся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и систем противодымной защиты, а также несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- складское здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от категории от по взрывопожарной и пожарной опасности (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,3 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 10 ст.83 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен));

- складское здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,4 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, п. 1 ч. 1 с. 84 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен));

- складское здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,4 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, части 1,2,3 ст. 86 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таблица 7.2 СП 10.13130.2020 (ранее действовало требование п. 4.1.1 СП 10.13130.2009, п. 6.1*СНиП (дата обезличена)-85*));

- из помещения складского назначения с постоянными рабочими местами не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,4, ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56. ч. 11 ст. 85 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «Е» СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 8.2 СНиП 41-01-2003)).

В судебном заседании законный представитель ООО «Коммерс» - директор П вину в совершении административного правонарушения признал, с выявленными нарушениями согласился, однако просил суд не применять слишком суровое наказание, предусмотренное ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения ОНД и ПР по (адрес обезличен) – государственный инспектор (адрес обезличен) по пожарному надзору К, в судебном заседании подтвердил установленные в протоколе обстоятельства, пояснив, что нарушение совершено юридическим лицом повторно. Исходя из характера нарушений требований пожарной безопасности, совокупность которых предоставляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения нашла свое подтверждение в совокупности исследованных доказательств.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу положений ч.ч. 1,2,3,4 ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

В силу ч.11 ст. 85 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно ч. 10 ст. 83 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст. 86 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Пункт 3 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) гласит, что объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с: критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 1; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 2; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 3; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 4; пункт 8 - объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5.

В судебном заседании установлено, что на основании решения о проведении выездной проверки от (дата обезличена) (номер обезличен)-В/РВП учетный номер КНМ 52(номер обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отношении (номер обезличен)» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения норм пожарной безопасности, в результате которой установлено, что:

(дата обезличена) в 16 час. 00 мин. в здании «Металлический склад» (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен)» по адресу: (адрес обезличен). (номер обезличен) являясь арендатором вышеуказанного помещения по вышеуказанному адресу, допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объектах защиты, отнесенных к категории риска, и нарушениях выражающихся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и систем противодымной защиты, а также несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- складское здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения в зависимости от категории от по взрывопожарной и пожарной опасности (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,3 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 10 ст.83 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен));

- складское здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,4 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, п. 1 ч. 1 с. 84 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен));

- складское здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,4 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, части 1,2,3 ст. 86 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таблица 7.2 СП 10.13130.2020 (ранее действовало требование п. 4.1.1 СП 10.13130.2009, п. 6.1*СНиП (дата обезличена)-85*));

- из помещения складского назначения с постоянными рабочими местами не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ч. 4 ст. 4, части 1,2,3,4, ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56. ч. 11 ст. 85 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «Е» СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 8.2 СНиП 41-01-2003)).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена); протоколом о временном запрете деятельности (номер обезличен) от (дата обезличена), которым в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно с 16-00 часов (дата обезличена) запрещена деятельность в здании (номер обезличен)» (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен)» ООО «Коммерс», расположенном по адресу: (адрес обезличен).; заключением главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору Ф от (дата обезличена) о противопожарном состоянии здания металлического склада (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен)», расположенного по вышеуказанному адресу; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коммерс», основным видом деятельности которого является: торговля оптовая неспециализированная; решением о проведении выездной проверки от 14.02.2024г.; актом выездной проверки от 11.03.2024г.; договором аренды (номер обезличен)А от (дата обезличена), заключенного между (номер обезличен) в соответствии с которым арендатор несет полную ответственность за обеспечение противопожарного состояния вверенного ему объекта; решением о присвоении объекту надзора категории риска от 10.01.2024г. с приложением расчета, в соответствии с которым объект надзора, расположенный по адресу: (адрес обезличен) отнесен к категории «значительного риска», значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица – 62.937.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о виновном нарушении ООО «Коммерс» требований противопожарной безопасности.

Кроме того, ранее постановлением главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору Ф (номер обезличен) от (дата обезличена) (с учетом определения об исправлении описок) ООО «Коммерс» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, которое было исполнено (дата обезличена).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, судья находит вину ООО «Коммерс» установленной, полностью доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, то обстоятельство, что наличие указанных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, судья считает необходимым назначить ООО «Коммерс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 и ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Коммерс», (номер обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в здании «(номер обезличен)» (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен)», расположенном по адресу: (адрес обезличен). на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно: с 16 часов 00 минут (дата обезличена).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова