Решение № 2А-158/2018 2А-158/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-158/2018

Дело № 2а-158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Хегай Л.А., при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В., с участием административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Восточный экспресс банк» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Ульчскому району, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об устранении нарушений.

В обоснование иска указано, что 15.12.2017 г. в ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для принудительного исполнения направлен судебный приказ № 2-891/2017 от 10.10.2017 г., выданный судебным участком № 65 Ульчского района Хабаровского края о взыскании долга с ФИО1 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» в сумме 62987,21 руб. В адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 12.01.2018 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 10038/18/27022-ИП. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не принимаются, денежные средства взыскателю не перечисляются, вследствие чего имеются основания полагать, что должностные лица ОСП по Ульчскому району в нарушение законодательства бездействуют. В рамках исполнительного производства какие-либо исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, не совершены, чем нарушены права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок и своевременное получение присужденных сумм.

В качестве заинтересованного лица в иске указана ФИО1

В судебное заседание представитель по доверенности административного истца ФИО3 не явилась, но просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель УФССП России по Хабаровскому краю, ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании положений ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства дела, и посчитал возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульчскому району ФИО2 пояснила, что исполнительное производство №10038/18/27022-ИП в отношении ФИО1 находится в ее производстве. Возбуждено оно 12.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 В день возбуждения производства посредством систем электронного документооборота направлены запросы в ГИБДД, ФНС, в кредитные организации, банки, осуществляющие деятельность, в том числе, на территории Хабаровского края, и получены ответы об отсутствии имущества, счетов в банках. 15.01.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное по месту работы ФИО1. 31.01.2018 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 22.03.2018 г., 04.04.2018 г. взыскателю были перечислены взысканные с заработной платы должника суммы. Полагает, что со стороны должностных лиц ОСП по Ульчскому району отсутствует бездействие. В связи с отсутствием в ОСП на начало 2018 года марочной продукции, копии постановлений по исполнительному производству взыскателю направлялись простыми письмами, в связи с чем, их отправление подтвердить не представляется возможным. Задержка в перечислении денежных средств взыскателю произошла по технической причине, в связи со сбоем программного обеспечения.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, а так же материалы исполнительного производства, принимая во внимание доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению взыскателя ПАО «Восточный экспресс банк», поступившему в ОСП по Ульчскому району 11.01.2018 г., судебным приставом-исполнителем ФИО4 12.01.2018 г. возбуждено вышеуказанное исполнительное производство в отношении ФИО1, копию которого последняя получила 15.01.2018 г. Сведений о направлении копии данного постановления взыскателю, материалы производства не содержат. 12.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в форме электронного документа в ГИБДД, ИФНС, банковские и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах в банках, на которые в период с 13.01.2018 г. по 02.03.2018 г. поступили сообщения об отсутствии требуемых сведений.

15.01.2018 г. вышеназванным должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное по месту работы должника - в УФССП России по Хабаровскому краю. Сведений о направлении данного постановления взыскателю в материалах производства не содержится.

31.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев, подписанное электронно-цифровой подписью и направленное в форме электронного документа в ПС ФСБ России.

Согласно платежным поручениям № 646609 от ДД.ММ.ГГГГ, 825958 от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя перечислены денежные средства по исполнительному документу в отношении должника ФИО1 в суммах 14802,85 руб., 15034,35 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 30 данного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в связи с чем, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного Закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Закона.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным допущенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 бездействия, поскольку в судебном заседании установлено, что последней и иными должностными лицами ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с ФИО1 в пользу административного истца суммы долга, в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно, в установленные законом сроки совершены исполнительные действия, а так же приняты необходимые меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документа, вследствие принятия которых требование частично исполнено.

Не направление сторонам исполнительного производства вынесенных по нему постановлений, в том числе о возбуждении исполнительного производства, о принятии мер принудительного исполнения, является нарушением требований Закона № 229-ФЗ, однако не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При отсутствии оснований для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, требования административного истца в этой части, а так же в части возложения определенных обязанностей на данное должностное лицо службы судебных приставов, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде государственной пошлины, с административного истца в связи с отказом в удовлетворении административного иска, не подлежат взысканию, поскольку от ее уплаты при подаче административного искового заявления административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО «Восточный экспресс банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 07 мая 2018 года.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай