Решение № 2-2601/2023 2-297/2024 2-297/2024(2-2601/2023;)~М-2149/2023 М-2149/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-2601/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-297/2024 по иску ФИО1, ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об установлении факта непрерывного проживания на территории г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа более пяти лет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным постановления администрации МО г. Салехард от 24.10.2023 №, возложении обязанность поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об установлении факта непрерывного проживания на территории г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа более пяти лет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным постановления администрации МО г. Салехард от 24.10.2023 №, возложении обязанность поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований иска истцы указали, что их семья является многодетной. Письмом ответчика от 24.10.2023 их семье отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по причине не соответствия их семьи условиям, установленным п.1 ч.1 ст.7 Закона ЯНАО 39-ЗАО в части постоянного проживания на территории автономного округа в течении пяти лет. С данным решением они не согласны.

Так согласно сведениям о месте жительства, указанным в паспорте ФИО1, в период с 08.12.2022 по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведений о месте жительства, указанным в паспорте ФИО2, в период с 06.10.2023 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

До приведенных выше сведений периоды регистрации у истцом отсутствует.

Их семья постоянно проживает в г. Салехарде с 2018 года, то есть более 5 лет на дату полдачи заявления о предоставлении земельного участка, что подтверждается следующими доказательствами:

- копией трудовой книжки ФИО2, подтверждающей, что в период с 19.01.2023 по 03.11.2023 она была трудоустроена на территории г. Салехарда;

- сведениями о трудовой деятельности ФИО1, подтверждающими, что в период с 2018 по настоящее время он проходит военную службу в Управлении Россгвардии по ЯНАО;

- справки ГБУЗ «СОКБ» о том, что их дети с 02.10.2018 и по настоящее время наблюдаются в окружной детской поликлинике;

- справками из образовательных учреждений, которые посещают их дети.

Факт постоянного проживания в г. Салехарде также могут подтвердить свидетели.

На основании изложенного просили установить факт непрерывного проживания на территории г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа более пяти лет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства более пяти лет (с 02.10.2018) по настоящее время. Признать незаконным постановление администрации МО г. Салехард от 24.10.2023 №. Обязать администрацию МО г. Салехард поставить их семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истцы на удовлетворении заявленных требований настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что их семья состояла на учете в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но в 2018 году добровольно снялись с указанного учета в связи с переездом в г. Салехард. В настоящее время их семья проживает в жилом помещении предоставленном на условиях договора коммерческого найма, предоставленного ФИО1 на период его службы. Семья в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма в органе местно самоуправления не состоит. Также их семьей приобретено в собственность по военной ипотеке жилое помещение в г. Екатеринбурге.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, по основаниям, изложенным в предоставленном истцам ответе.

Допрошенная по ходатайству истцов в качестве свидетеля ФИО8 суду показала, что с семьей К-ных она познакомилась в 2018 году, с этого времени они дружат и она подтверждает, что с указанного времени и по настоящее время они постоянно проживают в г. Салехарде.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Истцы обратились в администрацию МО г. Салехард с заявлением о постановке их семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации МО г. Салехард от 24.10.2023 № «Об отказе в постановке граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», семье истцов отказано в постановке на данный учет. В основание в обжалуемом постановлении приведено несоответствие граждан условиям, установленным п.1 ч.1 ст.7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" (Закон 39-ЗАО).

Письмом департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард от 25.10.2023 истцам разъяснено, что их семья не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а потому не обладает правом бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Кроме этого не подтвержден факт постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.7 Закона 39-ЗАО, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания на территории автономного округа гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - социальная выплата), указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона.

Таким образом для реализации указанного права гражданам необходимо соответствовать одновременно трем условиям: 1. Постоянно проживать на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка;

2. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации;

3. не реализовавшим право на получение социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Не соответствие одному из указанных условий является основанием для отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с п.1 ч.9 ст.7-2 Закона 39-ЗАО.

Таким образом, в виду того обстоятельства, что семьи истца не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что также признается самими истцами, администрацией МО г. Салехард было законно принято обжалуемое решение.

Иные основания, предусмотренные ч.1 ст.7 Закона 39-ЗАО у истцом отсутствуют. С учетом изложенного требования иска о признании незаконным постановления администрации МО г. Салехард от 24.10.2023 №, не подлежат удовлетворению.

Относительно требований об установлении факта непрерывного проживания на территории г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа более пяти лет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (с 02.10.2018) по настоящее время, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства ЯНАО от 29.02.2016 N 163-П "Об утверждении форм заявлений о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно и перечней документов, прилагаемых к заявлениям о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно" пп.4 п.1.1 перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно согласно приложению N 2 определено, что граждане самостоятельно прилагают в зависимости от сложившейся у них жизненной ситуации следующие документы копию вступившего в силу судебного решения об установлении факта проживания родителей (усыновителей) на территории автономного округа не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее 5 лет не удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации, или сведениями о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, или сведениями о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации (при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа))

Таким образом, факт непрерывного проживания родителей (усыновителей) на территории автономного округа не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, в целях постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, может быть установлен в судебном порядке только при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа.

Из сведений о регистрации по месту жительства ФИО1, указанных в его паспорте, следует, что он с 26.11.2014 был зарегистрирован по месту жительства в г. Екатеринбурге по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 08.12.2022, и 08.12.2022 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Салехард, <адрес>

Из сведений о регистрации по месту жительства ФИО2, указанных в ее паспорте, следует, что она с 26.11.2014 была зарегистрирована по месту жительства в г. Екатеринбурге по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета 08.12.2022, и 08.12.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Салехард, <адрес>, снята с регистрационного учета 24.08.2023, 24.08.2023 зарегистрирована по месту жительства в г. Екатеринбурге по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета 06.10.2023, вновь 06.10.2023 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Салехард, <адрес>.

Таким образом, поскольку в спорный период времени ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы по месту жительства за пределами автономного округа, установление требуемого факта непрерывного проживания родителей (усыновителей) на территории автономного округа не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, в целях постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно не может быть установлен в судебном порядке.

Кроме этого исходя из приведенных выше сведений о регистрации по месту жительства ФИО2 следует, что непрерывно в течении пяти лет на территории автономного округа она не могла, что также следует из записей в ее трудовой книжке под №№ и №, согласно которых 14.12.2017 она была принята на должность младшего воспитателя МАДОУ детский сад № в г. Екатеринбурге и уволена из данного учреждения 01.09.2020.

Остальные представленные истцами документы для установления требуемого ими факта не имеют какого либо значения. С учетом изложенного, требования иска в данной части не подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанность поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства производны от разрешенных судом, и также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска ФИО1, ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об установлении факта непрерывного проживания на территории г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа более пяти лет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным постановления администрации МО г. Салехард от 24.10.2023 №, возложении обязанность поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.02.2024.

Председательствующий К.В. Лисиенков