Решение № 2-556/2018 2-74/2019 2-74/2019(2-556/2018;)~М-510/2018 М-510/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-556/2018

УИД 32RS0030-01-2018-000693-27

Дело № 2-74/2019 (2-556/2018)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании оборудовать вход в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района обратился в Суражский районный суд Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга с вышеуказанным исковым заявлением.

Из искового заявления следует, что прокурорской проверкой исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов на территории Суражского района выявлены нарушения в деятельности ФИО1, являющейся собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором находится магазин <адрес>

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001, при входе в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует пандус, что препятствует беспрепятственному доступу в помещение магазина маломобильной группе населения (инвалидам, использующим кресла-коляски).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Суражского района Цыганок И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор может выступать представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из информации администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> требованиям СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не соответствует.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником магазина, назначение: нежилое, общая площадь 51,5 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ).

Отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области регулирует Закон Брянской области от 10.11.2009 № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области».

В силу п.6 ст.4 данного Закона объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Брянской области от 10.11.2009 № 95-З к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, а именно: согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН (малогабаритных групп населения), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В соответствии с п. 3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Судом установлено, что вход в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, является объектом торговли, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. 3 Закона Брянской области от 10.11.2009 года № 95-З на собственнике здания лежит обязанность по оснащению здания специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Как установлено, требования вышеназванных законов собственником магазина «Родничок», расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 не соблюдаются. Отсутствие пандуса с поручнями при входе в помещение, где находится магазин <адрес> ограничивает доступ в указанное помещение инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также других маломобильных групп населения.

Таким образом, вход в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 должен быть оборудован специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ в это помещение.

Учитывая, что указанные выше законодательные акты возлагают обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, в том числе, к объектам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на собственников таких объектов, независимо от организационно-правовых форм, то рассматриваемые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо провести строительные работы, на что необходимо время, ввиду необходимости изыскания финансов для проведения работ по оборудованию здания специальными приспособлениями, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 оборудовать вход в помещение, в котором находится магазин <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов - срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд Брянской области.

Судья С.Я. Зайцев