Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-378/2017

Мотивированное
решение составлено 25 октября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 24 октября 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Есаулковой А.П.,

при секретаре - Барташевич Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора г. Ивделя - Соколовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Ивделя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Ивделя обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по тем основаниям, что семья проживает в доме, признанном непригодным для проживания, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, истцы имеют право на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что проживает в квартире по адресу:.. с детства, вместе с ней проживают и зарегистрированы ее дети -.. Ни она, ни они других жилых помещений для проживания не имеют, автотранспортных средств не имеют, она является инвалидом.. группы с пенсией около.. рублей, дети работают вахтовым методом и сколько зарабатывают ей не известно. Она принята на жилищный учет в администрации города, как мать одиночка в.. году. Но до настоящего времени жильем не обеспечена, дом, в котором находится квартира, признана непригодным для проживания.

Помощник прокурора г. Ивделя Соколова С.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив также, что истец при постановке на жилищный учет и в дальнейшем малоимущей не признавалась, поскольку ранее действующее жилищное законодательство этого не требовало.

Истцы ФИО5, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, представив завяления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Администрация.. городского округа просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в судебном заседании.. представитель ответчика – К.М.В., действующая по доверенности от.. , возражала против иска по тем основаниям, что истец принята на учет до введения в действие ЖК РФ и сохранила право состоять на учете, однако малоимущей она не признавалась, а одного лишь факта нуждаемости в жилом помещении по причине признания дома непригодным для проживания, недостаточно для предоставления жилья во внеочередном порядке.

Выслушав истца ФИО1, помощника прокурора г. Ивделя Соколову С.В., исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно договору социального найма от.. , выписке финансово-лицевого счета, истцы проживают на условиях социального найма в квартире.. и являются членами одной семьи (л.д. 15-47).

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от.. , указанный дом признан непригодным для проживания (л.д. 19,20).

Согласно ответам администрации.. городского округа на обращения ФИО6, указанный дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в.. г.г., поскольку был признан непригодным для проживания после.. , переселение граждан из данного дома будет осуществляться после включения его в региональную программу (л.д. 22-26).

Согласно материалам жилищного учетного дела, ФИО1 с семьей в составе.. человек принята на учет по списку №.. как мать-одиночка.. ; материалы дела содержат документы, подтверждающие отсутствие у семьи других жилых помещений для проживания (л.д.27, 60-81).

Согласно справке УПФР в г. Ивделе от.. , ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, которая составляет.. руб... коп.

Согласно копиям трудовых книжек, ФИО5 работает по трудовому договору по настоящее время, ФИО4 работала по трудовому договору в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по.. .

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Законом Свердловской области от 22 июля 2005 № 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Статьей 33 ЖК РСФСР, действующей на момент постановки ФИО1 на учет, было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

В силу ч. 8 ст. 36 ЖК РСФСР, многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, ФИО1, будучи принятой на жилищный учет до введения в действие ЖК РФ, сохранила право состоять на таком учете до получения ею жилого помещения по договору социального найма, исходя из времени постановки на учет, т.е. в порядке очереди; для предоставления же жилого помещения во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным ЖК РФ одного лишь факта признания дома непригодным для проживания недостаточно. Суду не представлены доказательства признания семьи малоимущей в установленном законом порядке с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

При указанных обстоятельствах, с учетом основания исковых требований о праве на получение жилья истцами во внеочередном порядке, в связи с признанием дома непригодным для проживания, в удовлетворении иска должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

И.о. прокурора г. Ивделя в удовлетворении исковых требований к администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись А.П. Есаулкова