Постановление № 5-1346/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1346/2021

Дело № 5-1346/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет 306, материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 к., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Азербайджан ФИО2 к. пребывала на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России. Таким образом, в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 27 июля 2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 к. незаконно находятся на территории России с 28.02.2019, учитывая, что срок действия ее временного пребывания истек 27.02.2019. Выявлена 07.07.2021 года в 09 часов 10 минут по адресу: <...> в помещении ОВМ № 1 УМВД России по г. Мурманску. Своими действиями ФИО2 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 к, после разъяснения прав, заявила, что не нуждается в услугах защитника, переводчик ФИО1 с ее согласия осуществлял перевод в ходе заседания. Вину в правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала. Пояснила, что на территории России <данные изъяты> В настоящее время желает получить патент и трудоустроиться, чтобы законно находиться на территории России. Именно за этим и пошла в ОВМ, где ее и выявили.

Виновность ФИО2 к. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях, подтверждена представленными материалами: определением о передаче по подведомственности, протоколом об административном правонарушении АА № 218492 от 07.07.2021 года с переводом, справкой; объяснениями ФИО2 к., рапортом; копией паспорта с переводом, миграционной карты; копией регистрационной карты, данными из базы «<данные изъяты>»; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; иными материалами дела.

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 27 июля 2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории.

Легитимность нахождения на территории РФ подтверждается, в частности, наличием паспорта, патента, РВП, видом на жительство, свидетельством о предоставлении временного убежища и иных документов.

Таким образом, ФИО2 к., являясь гражданкой другого государства, пребывала на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившимся в отсутствии вышеозначенных документов, подтверждающих право на пребывание, то есть своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако суд учитывает, что Определением Конституционного Суда РФ от 05 марта 2014 года № 628-О указывалось, что, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, суды в некоторых случаях делают исключения из предусмотренного ею правила: в ряде дел, рассмотренных в республиках Карелия и Татарстан, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Забайкальском крае, в Москве и Московской, Курской, Рязанской, Саратовской, Свердловской областях, суды не применили административное выдворение в отношении иностранных граждан, имеющих семью, в том числе со ссылкой на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные, в частности, в постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.

Согласно статье 8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении ФИО2 к. наказания, суд учитывает данные, характеризующие ее личность, отношение к содеянному, деятельное раскаяние, а также тот факт, что невыезд был связан также и с обстоятельствами непреодолимой силы – ограничениями вызванными пандемией новой коронавирусной инфекции.

Суд исходит из того, что государство должно установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами лица и общества в целом, и в обоих контекстах государство имеет определенные пределы усмотрения. Кроме того, с учетом Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 до 30.09.2021 ФИО2 к. имеет право обратиться с заявлением об урегулировании своего правового положения, что она и попыталась сделать, либо выехать за пределы Российской Федерации. Кроме того, этим же Указом до 30.09.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации введен мораторий на принятие решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованным не применять к ФИО2 к. административного выдворения и ограничиться штрафной санкцией в минимальном размере.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 к., <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (две тысячи) рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:

Р/счет <***>

Корр. счет 401 028 107 453 700 00041

Отделение Мурманск// УФК по Мурманской области, г. Мурманск

БИК 014 705 901

ИНН налогового органа 519 150 1766

КПП налогового органа 519001001

КБК 188 116 011 810 190 00140

Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области, л/с <***>)

УИН 188 915 199 900 025 99537

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам - кабинет 111 Октябрьского районного суда города Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова