Решение № 2А-180/2024 2А-180/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-180/2024

№

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО4 Томской области 07 марта 2024 г.

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Пасевина А.Д.,

при секретаре Петровой Е.А.,

с участием

представителя административного истца

МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО1,

помощника прокурора г. Стрежевого Бевза Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевом Томской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области) обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; установлении административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «ФИО4» без разрешения контролирующего органа, запрета пребывать с 23-00 часов до 06-00 часов вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Тавдинского районного суда <адрес> (с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на шесть месяцев. ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты>, ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по истечении срока наказания. По информации Стрежевского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, в связи с отбытием наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, а также постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется следующим образом: проживает по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, ком. 5 с сожительницей РОН трудоустроен в <данные изъяты> в должности специалиста отдела по предотвращению потерь. По складу характера спокойный, уравновешенный, жалоб по поведению от соседей не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет. По данным МО МВД России «Стрежевской» ФИО2 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор и одновременно установить ему административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что установление ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ ФИО4 необходимо в связи с тем, что административный ответчик ранее совершил преступление на территории другого субъекта, кроме того, из сложившейся практики преимущественно наркотические средства приобретаются их потребителями на территории <адрес>.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, указав, что исковые требования административного истца признает в полном объеме, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее заявление в отсутствие административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению с установлением срока административного надзора на один год и административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в контролирующий орган, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения ежедневно с 23.00 до 06.00, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года с ограничением свободы на срок 6 месяцев с установлением ограничений в виде возложения запрета на изменение места жительства или пребывания, и выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования, в котором он будет проживать, без разрешения специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности являться два раза в месяц для регистрации в дни, определенные специализированным органом.

ФИО2 освобожден из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке Стрежевского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием наказания по приговору Тавдинского районного суда свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6 месяцев ограничения свободы (л.д. <данные изъяты>).

ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое относится к категории тяжких, как это следует из ч. 4 ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно постановлению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения к административной ответственности явилось нахождение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 22-06 часов в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 03-50 часов ФИО2, находясь в здании ОКОН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес>, с признаками опьянения, отказался пройти медицинское освидетельствование на установление факта наркотического опьянения, таким образом, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он употребил наркотические средства (л.д. <данные изъяты>).

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Таким образом, ФИО2 освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что в силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона (абзац первый); при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (абзац второй).

Как следует из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает с сожительницей, официально трудоустроен в ООО «Альфа М» магазин «Красное и Белое» в должности специалиста отдела по предотвращению потерь. По складу характера спокойный, уравновешенный, жалоб по поведению от соседей и сожительницы не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Исходя из приведенных выше нормативных положений, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного лица и его характеризующих данных, а также характера совершенного им преступления, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению в отношении ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с абзацем третьим пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, ком 5. При таких обстоятельствах с учетом наличия у суда сведений о нескольких адресах проживания поднадзорного лица нет оснований считать, что установление административных ограничений со ссылкой лишь на место его жительства или пребывания позволит достичь целей административного надзора.

Таким образом, определяя вид административного ограничения, суд учитывает, изложенные положения закона, а также разъяснения п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание образ жизни ФИО2, который официально трудоустроен, учитывая обстоятельства совершения преступления, поведение лица после освобождения от отбывания наказания из исправительного учреждения, с учетом сведений о нескольких адреса проживания административного ответчика, а также в связи с необходимостью более строго контроля за поведением ФИО2 после освобождения, считает необходимым установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

В части установления ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ ФИО4 без предварительного разрешения контролирующего органа, суд считает необходимым отказать, поскольку ранее совершенное преступление, как и административные правонарушения не связаны с выездом за пределы муниципального образования городской округ ФИО4, а указание представителя административного истца на то обстоятельство, что исходя из сложившейся практики наркотические средства приобретаются преимущественно на территории <адрес>, не является безусловным основанием для установления данного ограничения в отношении административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении баталова П.И. административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока погашения судимости по приговору Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение десяти дней.

Судья А.Д. Пасевин