Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-186/2024

УИД: 14RS0015-01-2024-000299-28

Дело № 2а-186/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 27 апреля 2024 года

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Батаринский 1 –й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении паспортизации автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино – Кангаласского района РС (Я) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к администрации сельского поселения «Батаринский 1 –й наслег» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении паспортизации автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>, указав, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>, не имеет паспорта, выполненного в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», просит возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) ФИО1 административный иск поддержала, просит удовлетворить.

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело без его участия, указал на согласии с требованиями прокурора.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года № 1367 – 3 № 291 – V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения, установленный п. 5 ч. 1 ст. 14 указанного закона, закреплен за сельскими поселениями республики.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, п. 1 ст. 17 вышеуказанного закона, установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3 установлено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из подп. 4 п. 9 раздела IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, следует, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Отношения по паспортизации автомобильных дорог регулируются Межгосударственным стандартом ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 1004-ст (далее ГОСТ 33388-2015)

Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с оставлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; техническим паспортом автомобильной дороги является ежегодно обновляемый технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета, то есть систематического сбора таких данных (п. 3.8, 3.9, 3.10, 9.1 ГОСТ 33388-2015)

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015)

Различают первичный, повторный и текущий технический учет и паспортизацию автомобильных дорог. Повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме (п. 4.2.3 ГОСТ 33388-2015)

П. 9 ГОСТ 33388-2015 установлено, что результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследования.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения выявлено, что автомобильная дорога по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>, не имеет паспорта, тем самым внесенное представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, не исполнено.

Исходя из вышеизложенного суд, с учетом мнения административного ответчика, признавшего административные исковые требования прокурора, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 – 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Батаринский 1 –й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», выразившееся в не проведении паспортизации автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения «Батаринский 1 –й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (ОГРН: №) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме принято 3 мая 2024 года.

.