Решение № 2А-275/2018 2А-275/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2А-275/2018

Дело № 2а-275/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области (далее - межрайонная ИФНС № 7 по Саратовской области) к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

установил:

межрайонная ИФНС № 7 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за счет имущества налогоплательщика. В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> плательщиком земельного налога. ФИО1 был начислен земельный налог в 2015 году за 2012 год в размере 480,19 рублей, по сроку уплаты 01 октября 2015 года, за 2013 год – 480 рублей, по сроку уплаты 01 октября 2015 года, за 2014 год – 340 рублей, по сроку уплаты 01 октября 2015 года. Административным истцом было направлено налоговое уведомление № 1207539 от 28 марта 2015 года. В установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате налога в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность по земельному налогу в размере 960,19 рублей, согласно расчету и налоговой ставке. В соответствии со ст.ст. 69- 70 НК РФ налоговый орган направил в адрес ответчика требование об уплате налога № 79987 по состоянию на 12 ноября 2015 года, которое исполнено не было. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области от 20 сентября 2017 года судебный приказ о взыскании недоимки по налогам был отменен по заявлению ответчика. По указанным основаниям, указывая на неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в размере 960,19 рублей и пени в размере 9,40 рублей за счет имущества налогоплательщика.

Судом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде, созданы условия реализации возможности представления возражений на административный иск. Копия определения о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства судьей в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, получена административным ответчиком 09 апреля 2018 года.

В отсутствие возражений административного ответчика, определением Марксовского городского суда Саратовской области от 25 апреля 2018 года административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в соответствии с ч. 3 ст. 292 КАС РФ.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения с применением правил упрощенного(письменного) производства, не признавая явку сторон обязательной, данное дело рассматривается судом по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, включая представленные административным ответчиком копии документов, обосновывающих его возражения относительно взыскания с него земельного налога, а также возражения административного истца, приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 04 декабря 2017 года, межрайонная ИФНС № 7 по Саратовской области зарегистрирована и состоит на налоговом учете в качестве юридического лица (л.д. 19-22).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 1 ст. 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом статьи 388 Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка (1/2 доля в праве) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № 1207539 от 28 марта 2015 года в котором сообщалось, что за налогоплательщиком имеется задолженность в том числе по земельному налогу за 2014, 2013, 2012 годы в размере 1 300,19 рублей в связи с наличием в собственности указанного выше земельного участка. В уведомлении указан срок уплаты налога – не позднее 01 октября 2015 года (л.д. 14,15).

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил в адрес ответчика требование об уплате налога № 79987 по состоянию на 12 ноября 2015 года (л.д. 11, 12).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 20 сентября 2017 года судебный приказ от 08 сентября 2017 года о взыскании задолженности по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика был отменен по заявлению ФИО1 (л.д. 10).

Сведения об уплате налога и пени в установленный в требовании срок у налогового органа отсутствовали, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд за взысканием указанных сумм.

Возражая, относительно взыскания земельного налога и пени, административным ответчиком в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представлены документы, подтверждающие наличие у него 2 группы инвалидности, в том числе справка серии МСЭ-2007 № 6161675, копия пенсионного удостоверения. В представленном объяснении указал на наличие льготы по уплате земельного налога, в связи с инвалидностью 2 группы с 2004 года.

Согласно ч. 3 ст. 75 Конституции Российской Федерации общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Статьей 395 НК РФ установлен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такая категория налогоплательщиков, как лица, имеющие 2 группу инвалидности, в данный перечень не включена.

Вместе с тем, в силу ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 2 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая земельный налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление величины налогового вычета для отдельных категорий налогоплательщиков.

что вопросы, связанные с предоставлением пенсионерам льгот по уплате земельного налога, должны решаться не на федеральном, а на местном уровне представительными органами муниципальных образований, на территории которых располагаются земельные участки, принадлежащие пенсионерам.

Таким образом, вопросы, связанные с предоставлением дополнительных льгот по уплате земельного налога, решаются не на федеральном, а на местном уровне представительными органами муниципальных образований, на территории которых располагаются земельные участки, принадлежащие плательщикам и представительные органы муниципальных образований вправе самостоятельно определять дополнительные налоговые льготы и категории налогоплательщиков земельного налога, которым они будут предоставлены.

Решением Совета муниципального образования город Маркс от 18 ноября 2014 года № 75, с изменениями, внесенными решениями № 83 от 28 ноября 2014 года, № 135 от 25 декабря 2015 года, утверждено Положение о земельном налоге в муниципальном образовании город Маркс, согласно п. 6 которого от уплаты земельного налога дополнительно освобождаются инвалиды, имеющие 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лица, которые имеют 1 и 2 группу инвалидности, установленную до 01 января 2004 года и после указанного срока без вынесения заключения в степени ограничения способности к трудовой деятельности (л.д. 54-56, 57-59).

Аналогичное положения содержалось в Положении «О земельном налоге в муниципальном образовании город Маркс», утвержденном решением Совета муниципального образования г. Маркс от 25 июля 2008 года № 149 с последующими изменениями (л.д. 60, 61-62).

В соответствии с Изменениями, которые вносятся в Правила признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 1121, положения п. 8, абз. 2 п. 9 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, о том, что при установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, степень ограничения его способности к трудовой деятельности и устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности, были признаны утратившими силу с 01 января 2010 года. Следовательно, с 01 января 2010 года степень ограничения способности к трудовой деятельности не определяется.

Согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени.

Как следует из представленной ФИО2 справки МСЭ-2007 № 6161675 от 03 декабря 2009 года, по заключению Бюро № 4 филиала ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области», ФИО2 03 декабря 2009 года бессрочно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию со 2 степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Очередному освидетельствованию не подлежит (л.д. 42).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, принимая во внимание, что лица, имевшие запись о 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности и не переосвидетельствованные, с 01 января 2010 года приравниваются ко второй группе инвалидности, доводы административного истца о невозможности предоставления ФИО2 льготы по уплате земельного налога, в соответствии с решением Совета муниципального образования город Маркс от 18 ноября 2014 года № 75, основаны на неверном толковании норм права, с учетом внесенных изменений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений названных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 в соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ приравнен к инвалидам 2 группы (в части пенсионного обеспечения, предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи) и освобожден от уплаты земельного налога в соответствии с п. 6 Положения о земельном налоге в муниципальном образовании город Маркс, утвержденным решением Совета муниципального образования город Маркс от 18 ноября 2014 года № 75.

Признаков недобросовестности при не исполнении обязанности по уплате земельного налога в отношении объекта налогообложения, в действиях ответчика суд не усматривает.

Поскольку административный ответчик освобождается от уплаты земельного налога, оснований для взыскания с него пени не имеется.

С учетом изложенного, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований межрайонной ИФНС № 7 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго