Решение № 12-136/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 12-136/2025

УИД № 76RS0015-01-2025-001166-64

Дело № 12-136/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 19 сентября 2025 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Ратехина В.А. при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № 100-1228А/2025 от 11.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 11.04.2025 г. № 100-1228А/2025 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

18.04.2025 г. ФИО1 направил в Ленинский районный суд г.Ярославля жалобу на указанное постановление, просил постановление от 11.04.2025 г. № 100-1228А/2025 отменить, производство по делу прекратить.

Определением Ленинского районного суда г.Ярославля от 22.04.2025 г. материал по жалобе передан в Заволжский районный суд г.Ярославля.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явилась.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело ГСК «Турист» №165, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее – Правила), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

В соответствии с п. 4.2. Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

Согласно п. 4.3. Правил благоустройства территории города Ярославля организации и организации и граждане обязаны: производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа; не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Согласно п. 4.4. Правил благоустройства территории города Ярославля запрещается: содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

В силу п. 1.4 Правил благоустройство города обеспечивается деятельностью, в том числе, всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, участвующих в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами, бережно относящихся к городскому имуществ и неукоснительно выполняющих Правила.

Хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области (п. 9.1. Правил благоустройства территории города Ярославля).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Постановлением от 11.04.2025 г. № 100-1228А/2025 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Из постановления от 11.04.2025 г. № 100-1228А/2025 по делу об административном правонарушении следует, что 31.03.2025 г. в 13 час. 50 мин. по адресу: <...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

04.04.2025 г. в 10 час. 10 мин. по адресу: <адрес> установлен факт неустранения рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения) зафиксирован 31.03.2025 г. и 04.04.2025 г. при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Дозор МЗ № 01-АА280.

Тем самым, как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 нарушены п.п. 4.2-4.4. Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

В качестве доказательств совершения административного правонарушения инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области принята выписка из ЕГРН, согласно которой правообладателем здания (сооружения, помещения в нем), расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Вместе с тем, Инспекцией не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03.10.2011 г. является собственником гаражного бокса № площадью 18,6 кв.м с кадастровым номером № и 45/763 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, ГСК «Турист». Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы за ФИО1 в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № собственниками долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок кроме ФИО1 является иные физические лица, которые также являются собственниками гаражных боксов по адресу: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 03.09.2025 г. графическое изображение и надписи присутствуют не на всей поверхности ГСК «Турист» и отсутствуют на стенах бокса № 2 ГСК «Турист», данный вывод кадастрового инженера подтвержден схемой расположения гаражного бокса № 2 и месторасположения граффити.

Сведений и доказательств, подтверждающих, что графические изображения находятся на фасаде гаражного бокса № 2, принадлежащего ФИО1, в материалах дела об административном правонарушении, не содержится. То обстоятельство, что ФИО1 является одним из собственников боксов в ГСК «Турист», не свидетельствует о совершении административного правонарушения именно ФИО1

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Приведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», его виновности в совершении данного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, учитывая факт отсутствия необходимой совокупности доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения ФИО1, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № 100-1228А/2025 от 11.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья В.А. Ратехина