Решение № 2-393/2019 2-393/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело № 2-393/2019

УИН: 54RS0012-01-2019-000491-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года село Убинское.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.

При секретаре Гизитдиновой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обратился ФИО3 указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области, правопреемником которого в настоящее время является государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниях, что он проработал на работах с осужденными в учреждении исполняющего уголовное наказания в виде лишения свободы более 15 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако решением № Управление ПФР прекратило выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку была проведена дополнительная проверка документов имеющихся в материалах пенсионного дела. Из специального стажа истца были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и у него отсутствовало право на досрочное назначение пенсии с даты назначения, в связи с отсутствием необходимого 15 летнего специального стажа.

С указанным решением Управления ПФР он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 17 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ, пенсия устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными. Так же сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

Подпунктом "б» пункта Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию) предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пунктом 1 статьи 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В указанные спорные периоды он работал в должности контролера и был постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>. Указанная справка <данные изъяты> действительна и находится в материалах пенсионного дела.

При принятии решения просит суд учесть, что в соответствии подп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 г. № 1152-0-0) согласно которым -.. . для тех сотрудников органов внутренних дел, чей стаж службы на день увольнения не достиг требуемой продолжительности (т.е. в случае оставления службы до приобретения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению), предусмотрен особый порядок сохранения пенсионных прав: пенсии им назначаются на условиях и по нормам, установленным Законом № 400-ФЗ (до 01.01.2014 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периоды же прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел и иной правоохранительной службы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию, при условии, что им предшествовали или за ними следовали периоды работы.

Таким образом, ему в стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, подлежат включению следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 лет 7месяцев 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 4 месяца 15 дней.

При включении ему спорных периодов в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», его специальный стаж на дату обращения в Пенсионный орган (на ДД.ММ.ГГГГ) составлял более 15 лет на работе с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы.

Он имеет страховой стаж более 29 лет. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

На учете в отделе пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Новосибирской области он не состоит. Пенсия по линии МВД России ему не назначалась и не выплачивалась.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у него права на досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и у ответчика отсутствовало право на прекращение выплаты ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным и отменить решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О "страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера <данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) возобновить выплату ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 cт. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 суду показал что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниях, что он проработал на работах с осужденными в учреждении исполняющего уголовное наказания в виде лишения свободы более 15 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако решением № Управление ПФР прекратило выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку была проведена дополнительная проверка документов имеющихся в материалах пенсионного дела. Из специального стажа истца были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и у него отсутствовало право на досрочное назначение пенсии с даты назначения, в связи с отсутствием необходимого 15 летнего специального стажа.

Просит суд решение Управления ПФР отменить и удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в судебном заседании показал, что Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО3 они не согласно по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, так же просил суд удовлетворить исковые требования ФИО3.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, свидетелей, суд находит, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО2 и ФИО1 показали суду, что ФИО3 они знают с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ они вместе устроились на работу по контракту в воинскую часть осуществлявшую охрану осужденных. Должность их называлась «контролер». Воинская часть осуществляла функции по охране и контролю осужденных <данные изъяты>.

Действительно как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Убинском районе Новосибирской области, с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниях, что он проработал на работах с осужденными в учреждении исполняющего уголовное наказания в виде лишения свободы более 15 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР прекратило ему выплату пенсии, так как из специального стажа истца были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для исключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что ФИО3 в соответствии с послужным списком и справкой <данные изъяты> № и № от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождил сверхсрочной службы в рядах Советской Армии. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> ФИО3, в подтверждении особого характера работы содержаться недостоверные сведения об отнесении периодов прохождения сверхсрочной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к периодам работы с осужденными в течении полного рабочего дня.

Согласно п.17 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст.36 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными.

При этом правом на указанную пенсию пользуются лица, относящиеся к гражданскому персоналу, то есть не имеющие специальных званий рядового и начальствующего состава.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхсрочную службы в рядах Советской Армии и эти периоды службы были исключены из специального стажа.

Суд полагает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР о прекращении выплат пенсии ФИО3 является законным и обоснованным, так как в соответствии п.п.1 п.1 ст.11, п.4 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, статей 12, 90 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 установленно включение времени военной службы только в страховой (общий трудовой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный (специальный) стаж не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указан, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, законодатель дифференцировал порядок включения срока военной службы в льготный стаж, предусмотрев право на зачет этого срока при прохождении действительной срочной службы (службы по призыву), а прохождение сверхсрочной службы (военной службы по контракту) предусмотрел для включения в общий страховой стаж.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.