Решение № 2А-74/2021 2А-74/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-74/2021

Дело № 2а-74/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июня 2021 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Баазан Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения сумона Чаа-Суурский Овюрского кожууна Республики Тыва к Овюрскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения сумона Чаа-Суурский Овюрского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация сумона) обратилось в суд с иском к Овюрскому РОСП УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указало, что Администрация сумона являлась должником по исполнительному производству о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести государственную регистрацию права оперативного управления на нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок по тому же адресу, на котором расположено данное здание. В связи с тем, что требования исполнительного документа были исполнены в нарушение установленного срока, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства. Исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок было невозможно в связи с отсутствием финансовых средств, а также требовалось значительное количество времени. В настоящее время у должника не имеется денежных средств на уплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку местный бюджет является дефицитным. В случае уплаты Администрацией сумона исполнительского сбора, денежные средства перейдут из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным.

Таким образом, имеются объективные причины невозможности исполнить решение суда в установленный срок, имеются основания для освобождения Администрации сумона от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика извещены в надлежащем порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив иск и материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55) Конституции РФ).

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решением Овюрского районного суда Республики Тыва от 18 февраля 2014 года суд удовлетворил исковые требования заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Администрации сумона об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести государственную регистрацию права оперативного управления на нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, и право постоянного бессрочного пользования на земельный участок по тому же адресу, на котором расположено данное здание в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Судебное решение вступило в законную силу 18 марта 2014 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что во исполнение указанного выше решения суда 28 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП возбуждено исполнительное производство № 1131/14/17/17.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Администрацией сумона указанное постановление получено 5 апреля 2014 года.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, как и не было исполнено в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения, в срок по 17 июня 2014 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2014 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Основанием для взыскания исполнительского сбора послужило то, что требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено.

Исполнительное производство № 1131/14/17/17 окончено 10 августа 2020 года.

10 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство № 4056/20/17017-ИП о взыскании с Администрации сумона исполнительского сбора по неисполненному постановлению от 30 сентября 2014 года о взыскании исполнительского сбора.

Из решения «О бюджете сельского поселения Чаа-Суурский Овюрского кожууна Республики Тыва на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и приложения к нему видно, что бюджет сельского поселения сумон Чаа-Суурский Овюрского кожууна состоит из дотаций, субсидий а также местных налогов.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактическая возможность устранить нарушения законодательства путем проведения государственной регистрации права оперативного управления на нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок по тому же адресу, на котором расположено данное здание в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Администрации сумона отсутствовала, поскольку Администрация сумона реализует полномочия за счет средств местного бюджета, провести регистрацию права на недвижимое имущество самостоятельно возможности не имела.

Таким образом суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что суд в рамках рассматриваемых требований устанавливает наличие или отсутствие вины должника по неисполнению требований исполнительного документа, возможности и реальности его исполнения именно в 5-дневный срок со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не входит в оценку не входящих в указанный период времени обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения сумона Чаа-Суурский Овюрского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1, УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения сумона Чаа-Суурский Овюрского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 1131/14/17/17 от 28 марта 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Б. Седен