Решение № 12-115/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-115/2024

Дело №12-115/2024

УИД №61RS0004-01-2024-001474-82


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Старт» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Старт», ИНН <***>, находящегося по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «Старт», ИНН <***>, находящееся по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10,признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Старт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что ООО «Старт», ИНН <***>, не является и никогда не являлось собственником транспортного средства госрегзнак № С№. Одновременно директором ООО «Старт» ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так как в связи с нахождением в служебной командировке его копия была получена сотрудниками организации, и передана ей по приезду ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по ходатайству директора ООО «Старт» ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ была получена ООО «Старт» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

При таком положении, в силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ могла быть подана ООО «Старт» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Жалоба на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ была подана директором ООО «Старт» ФИО1 нарочно в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ., в связи с чем основания для его восстановления отсутствуют.

Законный представитель ООО «Старт» ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки не представила, об отложении не просила, в связи с чем в ее отсутствие дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, также извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил административный материал в отношении ООО «Старт».

Изучив доводы жалобы директора ООО «Старт» ФИО1 и представленные ею документы, а также материалы дела об административном правонарушении и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп.12 п.1 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения: транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации; транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид»; транспортных средств участников войны, резидентов, транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно пп.5 п.7 раздела 6 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в п.4 раздела 3 Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:56:41 по 10:10:31 на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>8, ООО «Старт», ИНН <***>, находящееся по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10, являющееся собственником транспортного средства Фольксваген Поло госрегзнак №, допустило парковку транспортного средства более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой, чем нарушил пп.5 п.7 раздела 6 Порядка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Старт» к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», о чем административной комиссиейадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону было вынесено соответствующее постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, из анализа указанных выше норм права следует, что к административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта РФ, выявленных в автоматическом режиме, привлекается собственник (владелец) транспортного средства, который, в свою очередь, при обжаловании вынесенного в его отношении постановления по делу об административном правонарушении вправе представить доказательства нахождения транспортного средства во владении или в пользовании другого лица.

Из представленного административного материала следует, что по получении сведений из ГИБДД ГУ МВД России по РО о том, что собственником транспортного средства Фольксваген Поло госрегзнак №, С№ является ООО «Старт», административная комиссияадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Старт», ИНН <***>, находящегося согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Иных доказательств, подтверждающих принадлежность транспортного средства Фольксваген Поло госрегзнак В011ЕМ761 ООО «Старт»,ИНН <***>, материалы дела не содержат.

Между тем, из истребованной из ГИБДД ГУ МВД России по РО карточки учета транспортного средства следует, что собственником транспортного средства Фольксваген Поло госрегзнак №, С№, с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Старт», ИНН <***>, которое в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ находится по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства Фольксваген Поло госрегзнак № являлось ООО «Старт», ИНН <***>, находящееся по адресу: <адрес>, в связи с чем вывод административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону о наличии в действиях ООО «Старт», ИНН <***>, находящегося согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Старт», ИНН <***>, находящегося согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от 09.02.2024о привлечении ООО «Старт», ИНН <***>, находящегося по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, офис 10, к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: М.А. Саницкая