Решение № 2-3037/2017 2-3037/2018 2-3037/2018~М-2372/2018 М-2372/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3037/2017

№ 2- 3037/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Сырых С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ЖКХ Администрации города Ижевска к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

истец Управления ЖКХ Администрации города Ижевска обратилась с иском к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... Требования мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -Дата- № жилое помещение ... находится в собственности ФИО2 -Дата- отделом муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска на основании обращения гражданина ФИО1. в адрес Главы Администрации Индустриального района от -Дата-. вх. №, в адрес прокуратуры Индустриального района города Ижевска от -Дата-. вх. № от -Дата-. по вопросу самовольной перепланировки жилого помещения ... проводилась внеплановая выездная проверка. Уведомление № от -Дата- о проведении проверки -Дата-. направлено собственнику квартиры ... ФИО2 заказным письмом с уведомлением по адресу: .... Заказное письмо получено ФИО2 лично -Дата-. При выходе должностного лица Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска (инспектора) по вышеуказанному адресу для осмотра, доступ в квартиру ... ФИО2, не предоставлен, что подтверждается актом № от -Дата-. В связи с чем, провести проверку в квартире ... по факту самовольной перепланировки до настоящего времени не представляется возможным. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт уклонения собственника квартиры ... ФИО2 от обеспечения доступа должностных лиц Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска в жилое помещение с целью проведения проверки.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. Из письменных возражений на исковое заявление следует, что с заявленными исковыми требования ответчик не согласна, так как сведения, изложенные в обращении ФИО3 в Администрацию города и прокуратуру Индустриального района не соответствуют действительности; в соответствии с п.п.2,5 ст. 20 ЖК РФ она не дает согласие на посещение и проведение обследования своего жилого помещения; считает, что согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 у нее отсутствует обязанность допуска представителей органов государственного контроля и надзора и у истца отсутствует право на доступ в её жилое помещение; истцом не представлено доказательств, что доступ в её квартиру не предоставлен в досудебном порядке, так как акт от -Дата-. не отвечает требованиям допустимости доказательств; таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель истца Управления ЖКХ Администрации города Ижевска ФИО4, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала, изложила доводы, указанные в нем.

Изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ст. 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Статья 25 Конституции РФ, часть 2 статьи 3 ЖК РФ предусматривают возможность проникновения в жилище гражданина на основании судебного акта.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Должностные лица Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ вправе с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования в соответствии с полномочиями, определенными в ст. 20 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО2, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от -Дата-

-Дата- из Администрации Индустриального района г. Ижевска в Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска поступило обращение ФИО1. по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения ....

-Дата- в Администрацию города Ижевска из прокуратуры Индустриального района г. Ижевска поступило обращение ФИО1. по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения ....

-Дата- Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника жилого помещения: ФИО2 по адресу: ... в рамках регионального государственного жилищного надзора по обращениям от -Дата- и от -Дата-., задачами проверки являются: соблюдение требований к содержанию и использованию жилого помещения, срок проверки 1 рабочий день с -Дата-.

Уведомление № от -Дата- о проведении проверки -Дата-. направлено собственнику квартиры ... ФИО2 заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо, направленное по адресу регистрации, ФИО2 получила -Дата-

-Дата- Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска направлено уведомление № от -Дата- директору ООО УК «ЖРП №8» о проведении внеплановой выездной проверки.

При выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в квартиру ... ФИО2 не предоставила, что подтверждается актом № от -Дата-.

Согласно информации, представленной Администрацией Индустриального района г. Ижевска, исходно-разрешительной документации по факту перепланировки и переоборудования жилого помещения, расположенного по адресу ... в Администрации Индустриального района г. Ижевска отсутствует.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 указанных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Пунктом 85 вышеуказанных Правил установлен порядок осуществления исполнителем проверки, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя.

Требования Управления ЖКХ Администрации города Ижевска находятся в пределах его компетенции, установленной ст. 20 ЖК РФ.

В связи с тем, что содержание собственником в ненадлежащем состоянии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, может привести к нарушению прав других лиц, Управления ЖКХ Администрации города Ижевска, как орган государственного жилищного надзора, в пределах возложенных на него полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение ответчика, тогда как ответчик препятствует законному праву истца на проведение обследования жилого помещения.

Наряду с этим, суд учитывает, что при рассмотрении данного дела не является юридически значимым обстоятельством разрешение вопроса о том, проведена ли в квартире ответчика перепланировка и ее законность. Заявленные истцом требования направлены на создание условий Управления ЖКХ Администрации города Ижевска для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения по обращению собственника жилого помещения осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений жилищного законодательства.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 339.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления ЖКХ Администрации города Ижевска к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить доступ представителям Управления ЖКХ Администрации города Ижевска в принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу ... с целью проверки фактов самовольной перепланировки, переоборудования квартиры ...

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья Е.А. Фролычева