Постановление № 5-67/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело № 5-67/2024

УИД 42RS0033-01-2024-000747-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 10 апреля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Котыхов П.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12<данные изъяты>

установил:

ООО «Шахта № 12» осуществляет ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», расположенном по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад,, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>; <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензий на право пользования недрами КЕМ 02132 ТЭ и КЕМ 02152 ТР; в границах земельного и горного отводов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с разработкой угольных месторождений открытым способом установлены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее – Правила).

Согласно п. 12 Правил ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).

04.04.2024 в 11 часов при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Р-340-149-рш. «О проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта № 12», выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно ООО «Шахта № 12» в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 12 Правил, на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» ведение открытых горных работ в районе профильных линий 73 - 65, на горизонтах +300 - +220 метров осуществлялось с отступлением от плана развития горных работ ООО «Шахта № 12» участок недр «Поле шахты «Северный Маганак» участок недр «Поле шахты «Северный Маганак - Прирезка» на 2024 год (далее - ПРГР 2024) без выполнения запланированных объемов 1 квартала ПРГР – 2024 года, не выполнение составило 250 тыс. м3, что привело к деформации на участке откоса Северо-Западного борта сложенном мягкими связными и твердыми глинистыми, а также рыхлыми несвязными или слабосцементированными породами мощностью от 35 до 89 метров и образованию опасной зоны (деформация, трещины, заколы, просадки). Дальнейшее ведение горных работ на данном участке без проектной документации по ликвидации опасной зоны, может спровоцировать еще более глобальные деформационные явления, что является непосредственной угрозой жизни.

Защитник ООО «Шахта №12» ФИО2 факт совершения правонарушения в судебном заседании не оспаривал, вину юридического лица признал полностью.

Помимо признания защитником юридического лица допущенных нарушений, вина ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается решением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Р-340-149-рш. «О проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта № 12» (л.д. 9-19), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д. 26-30); лицензией серии КЕМ № ТР на пользование недрами (л.д. 45); лицензией серии КЕМ № ТЭ на пользование недрами (л.д. 46-49); свидетельством о регистрации №, согласно которому эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта - разрез угольный № 2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак» № от 30.07.2019, II класса опасности, является ООО «Шахта № 12» (л.д. 50); сведениями, характеризующие ОПО (л.д. 51-58), протоколом технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ООО «Шахта № 12» участок недр «Поле шахты «Северный Маганак», участок недр «Северный Маганак – Прирезка» на 2024 год, согласно которому в районе профильных линий 73 – 65 на горизонтах +295 - +260 метров не выполнены горные работы из запланированных в 1 квартале 2024 ПРГР (л.д. 59-61), журналом учета опасных зон ООО «Шахта № 12» (л.д. 62-63), справкой ООО «Шахта № 12», согласно которой в границах профильных линий 73 – 65 на горизонтах +295 - +260 метров северо-западного борта лицензионных участков недр «Поле шахты «Северный Маганак», и «Северный Маганак – Прирезка» горные работы, запланированные ПРГР на 2024 год, не выполнены в 1 квартале 2024 года в объеме 250 тыс. м? (л.д. 64), фотографиями, объективно свидетельствующими о наличии деформации откоса борта угольного разреза (л.д. 65-67).

Таким образом, вина юридического лица ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что при ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены ПРГР-2024, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ в опасной зоне, а так же обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Отклонения от планов и схем развития горных работ не допускаются.

Таким образом, при ведении данных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ, суд считает необходимым с учетом представленных ООО «Шахта № 12» в судебном заседании пояснений определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 90 (девяносто) суток.

Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» <данные изъяты>, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: 652705, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по северо-западному борту в районе профильных линий 73 - 65, на горизонтах +300 - +220 метров и ниже горизонта +220 метров с отступлением от плана развития горных работ ООО «Шахта № 12» участок недр «Поле шахты «Северный Маганак» участок недр «Поле шахты «Северный Маганак - Прирезка» на 2024 год на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 16 часов 00 минут 04.04.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> П.Н. Котыхов