Решение № 2А-596/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-596/2025

УИД: 59RS0000-01-2025-000126-64

Дело 2а-596/2025


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.08.2025 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре судебного заседания Сабуровой А.С.,

с участие помощника прокурора Тиуновой О.Н.,

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Нытвенского муниципального округа Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственность «Вертикаль» к муниципальному образованию «Нытвенский муниципальный округ» в лице Администрации Нытвенского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Нытвенского городского округа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

ООО «Вертикаль» обратилось в суд с административным иском к МО "Нытвенский муниципальный округ " в лице администрации Нытвенского муниципального округа с требованиями округа о признании незаконным постановления администрации Нытвенского городского округа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Вертикаль» в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ является управляющей организацией и, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес>, занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. Администрация Нытвенского городского округа является органом местного самоуправления в соответствии со ст. 34 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее ФЗ №-Ф3). ДД.ММ.ГГГГ администрация Нытвенского городского округа вынесла постановление № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных территории Нытвенского городского округа». Постановлением органа местного самоуправления утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей и собственников, проживающих в отдельных квартирах, и собственников комнат в коммунальных квартирах многоквартирных домов (в пределах общей площади) и размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей и собственников, проживающих в отдельных комнатах жилых домов, ранее имевших статус общежития, и нанимателей в коммунальных квартирах многоквартирных домов (в пределах жилой площади). Также установлено, что размер платы за содержание жилого помещения на территории Нытвенского городского округа определяется на срок не менее чем один год и не более тpex лет с проведением индексации на второй и третий год с учетом индекса потребительских цен, регламентированного Сценарными условиями развития экономики и основными показателями прогноза социально-экономического развития <адрес> действующие на дату индексации. Как указано в постановлении, орган местного самоуправления при вынесении нормативно-правового акта руководствовался ЖК РФ, ФЗ № 131-ФЗ. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №/пр от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Вертикаль» не согласно с Постановлением органа местного самоуправления, так как указанным нормативно-правовым актом нарушаются и будут нарушены права административного истца, а также собственников и нанимателей жилых помещений на надлежащее оказание услуг и выполнения работ, необходимых для, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Так, в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в обжалуемом нормативно-правовом отсутствует необходимый минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В связи с отсутствием указанных сведений ООО «Вертикаль» не имеет самостоятельной возможности определять и устанавливать объем работ и услуг, выполняемых в целях содержания многоквартирных домов, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, права юридического лица (истца) на осуществление своей деятельности по оказанию надлежащих услуг населению по содержанию общего имущества многоквартирных домов, нарушены. Вместе с тем, как следует из письма администрации Нытвенского городского округа исх. N? 272-01-14исх-1455 от ДД.ММ.ГГГГ, размер платы за содержание жилого помещения, утвержденный Постановлением органа мастного самоуправления, включает в себя плату лишь за работы и услуги по содержанию жилого помещения, а плата за текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов устанавливается дополнительным соглашением к договору управления на каждый многоквартирный дом по предложениям ООО «Вертикаль», что нарушает права собственников и нанимателей жилых помещений на надлежащее оказание услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. ООО «Вертикаль» считает, что на ответчика следует возложить, обязанность по утверждению размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей и собственников многоквартирных домов, расположенных на территории Нытвенского городского округа исходя из характеристик многоквартирных домов (состава, конструктивных особенностей, степени физического износа, технического состояния, геодезических, природно-климатических условий расположения и т.д.) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» за единицу работы (услуги) (руб/м2) к обшей плошали помещения в месяц, применительно к каждому виду работ (услуг). Включить в перечень работ (услуг) виды работ указанные в просительной части иска.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным Постановление администрации Нытвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «182 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных территории Нытвенского городского округа» в части отсутствия минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

- возложить обязанность на Муниципальное образование Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа внести изменение в Постановление администрации Нытвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа», установить минимальный перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа с установлением размера платы за единицу работы (услуги) (руб./м2) к общей площади помещения в месяц.

- включить в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах следующие виды работ:

1. Работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов:

- коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали и домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами;

2. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами:

- проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения:

- проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

- контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

- выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

- выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

- выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

- в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию восстановлению проектных условий эксплуатации и его выполнение.

4. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

- выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

- выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;

- выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

- выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ, покрытий многоквартирных домов:

5. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

- контроль состояния и выявление нарушений условий колебаний и трещин; эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин;

- выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий;

- выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания;

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

6. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

- проверка кровли на отсутствие протечек;

- выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций антисептической противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений, элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках. осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

- проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке:

- осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

- проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора. грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

- проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

- проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

- при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

7. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов:

- выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях;

- выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами;

- выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам;

- выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами;

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам;

- проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

8. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

- выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и нал балконами:

- контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

9. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах:

- выявление зыбкости, выпучивания, наличия трещин в теле перегородок и в местах сопряжения между собой и с капитальными стенами, перекрытиями, отопительными панелями, дверными коробками, в местах установки санитарно-технических приборов и прохождения различных трубопроводов;

- проверка звукоизоляции и огнезашиты;

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

10. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

11. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:

- проверка целостности оконных механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости). проведение восстановительных работ.

12. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания дымоудаления многоквартирных домов:

- устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах. зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

13. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах:

- проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания, при подключении нового газоиспользующего оборудования, при л переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

- проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки;

- очистка и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов при отсутствии тяга, выявленном внутридомового и (или) эксплуатации, при техническом диагностировании внутриквартирного газопроводов, внутриквартирного входящих газового оборудования, обслуживании и ремонте газового

В оборудования, и состав техническом внутридомового внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерском (или) обеспечении

14. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах:

- проверка исправности и работоспособности оборудования, выполисние наладочных и ремонтных работ индивидуальных тепловых многоквартирных домах пунктах водоподкачках в многоквартирных домах;

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования;

- гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек отложений;

- работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений;

- проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

15. Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации. канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

16. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:

- испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

- проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

-удаление воздуха из системы отопления;

- промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

17. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме:

- проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки;

- проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения:

- обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

18. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме:

- организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

- при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

19. Работы содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в

многоквартирном доме:

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

- мытье окон;

- очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков. текстильных матов):

- проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

20. Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года:

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова):

- очистка придомовой территории от наледи и льда;

- очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

21. Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года:

- подметание и уборка придомовой территории;

- очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов:

- уборка и выкашивание газонов:

- прочистка ливневой канализации:

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

22. Организация накопления отходов I- IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

23. Работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной зашиты, противодымной зашиты.

24. Обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

25. Проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

26. Работы и услуги, предусмотренные разделами І и II минимального перечня услуг и работ, которые могут повлиять на обеспечение условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома, выполняются с учетом обеспечения такого доступа.

- взыскать с Муниципального образования Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа ИНН <***> ОГРН <***> в пользу ООО «Вертикаль» ИНН <***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Тиунова О.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Нытвенского городского округа Мальцева О.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, поддерживает доводы, указанные ранее в возражениях на л.д.126-128 т.1.

Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, ранее заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.120-121 т.1).

Представители заинтересованных лиц Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта Администрации Нытвенского муниципального округа, Министерства тарифного регулирования и энергетики <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Министерством представлен отзыв на л.д. 195-197 т.1.

Заинтересованное лицо Финансовое управление администрации Нытвенского муниципального округа в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по делу не имеют, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению заявленные требования, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Вертикаль» в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ является управляющей организацией и, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес>, занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. (л.д. 13-23 т.1).

Постановлением Администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа» для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда (далее - наниматели) и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (далее - собственники) утвержден:

- размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей и собственников, проживающих в отдельных квартирах, и собственников комнат в коммунальных квартирах многоквартирных домов (в пределах общей площади);

- размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей и собственников, проживающих в отдельных комнатах жилых домов, ранее имевших статус общежития, и нанимателей в коммунальных квартирах многоквартирных домов (в пределах жилой площади).

Размер платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Размер платы за содержание жилого помещения на территории Нытвенского городского округа устанавливается на срок не менее чем один год и не более трех лет с проведением индексации на второй и третий год с учетом индекса потребительских цен, установленного Сценарными условиями развития экономики и основными показателями прогноза социально-экономического развития <адрес> действующие на дату индексации (пункт 3).

Из постановления Администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер платы за содержание жилого помещения, руб./1 кв.м. общей площади помещения в месяц установлен по типам многоквартирных домов и уровня благоустройства в многоквартирном доме. (л.д. 30-32 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» направлено предарбитражное предупреждение в адрес администрации <адрес>. (л.д. 51-52 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> дан ответ ООО «Вертикаль» в том числе. о том, то перечень услуг и работ установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». (л.д. 53).

В соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией Нытвенского городского округа и прокуратурой <адрес> в сфере обеспечения единого правового пространства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Нытвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов администрации Нытвенского городского округа» в адрес прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен проект постановления Администрации Нытвенского городского округа «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа» для оценки соответствия проекта нормам федерального законодательства, отсутствия в нем коррупционных факторов. Спорное постановление согласовано, нарушений не выявлено. (л.д. 174-182 т.1).

В материалы дела административным ответчиком представлены документы по экономическому расчету тарифов, установленных в Постановлении Администрации Нытвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа». (л.д. 208-250 т.1, 1-41 т.2)

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ была допрошена в качестве свидетеля ФИО, предупреждена об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 Уголовного кодекса российской Федерации.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что работает в должности <данные изъяты>. Размер оплаты установлен по типам домов, 15 типов домов – 15 типов тарифов утверждено, тарифы рассчитывались в соответствии с 213 приказом Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об утверждении методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе, способе управления многократным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы. На момент расчетов тарифов было 556 домов, по каждому дома составлена анкета, что бы определить необходимый перечень по каждому дому с приложением общедомового имущества. На основании этой анкеты специалистом был рассчитан расчет количества единиц по наименованию работ и услуг с учетом периодичности выполнения работ. После расчёта количества единиц, проводится расчет стоимости каждой работы с учетом периодичности. Из каждых оцененных услуг, складывалась общая смета потребности на каждый дом и уже потом выводилась стоимость, т.е рассчитали стоимость одно единицы 1 кв.м. в месяц и по типам домов разложили и получился тариф изначальный, сейчас только проиндексировали в 2024 году. На каждый дом мы не можем утвердить отдельный тариф и по каждой услуге отдельно. Постановление по установлению тарифа проходит проверку прокуратуру, направляется ежегодно в Министерство тарифного регулирования и энергетики, в Инспекцию государственного жилищного надзора, они как осуществляют надзор так и работают с этими документами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления администрации Нытвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ««Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа» в части отсутствия минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме незаконным, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Части 2.1, 2.2 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливают, что при любом из трех предусмотренных способов управления многоквартирным домом (непосредственное управление, управление ТСЖ. Управление управляющей организацией) лица, выполняющие работы по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязаны соблюдать требования Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные нормативные правовые акты обязательны к исполнению и устанавливают минимальный, обязательный к исполнению перечень работ и услуг по содержанию жилых помещений, данный перечень не является исчерпывающим.

В силу ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу п.4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями в установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, перечень работ и услуг по содержанию жилых помещений устанавливается договором управления. При этом, в соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения обязаны утвердить собственники помещений на общем собрании.

В связи с тем, что обязанность утверждения минимального перечня на уровне муниципального образования законодательством не установлена, оснований для возложения на администрацию Нытвенского муниципального округа обязанности внести изменения в оспариваемое Постановление администрации Нытвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа» с установлением минимальный перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа с установлением размера платы за единицу работы (услуги) (руб./м2) к обшей площади помещения в месяц и включении в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, указанных в просительной части административного искового заявления, не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Вертикаль» к муниципальному образованию "Нытвенский муниципальный округ" в лице администрации Нытвенского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Нытвенского городского округа №182 от 01.08.2024 ««Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа» в части отсутствия минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; возложении обязанности внести изменение в Постановление администрации Нытвенского городского округа № 182 от 01.08.2024 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа», установить минимальный перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Нытвенского городского округа с установлением размера платы за единицу работы (услуги) (руб./м2) к обшей площади помещения в месяц; включении в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись А.И. Михайлова

Копия верна.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025