Решение № 2-1124/2018 2-1124/2018 ~ М-984/2018 М-984/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1124/2018

.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи

Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием: истцов - ФИО3, ФИО4, их представителя –адвоката Демченко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1124/2018 по иску ФИО3, ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; к ФИО5 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Департаменту имущественных отношений Администрации город Ноябрьск (далее – ДИО Администрации г. Ноябрьск) о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципального имущества и признать за ними право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма; к ФИО5, ФИО6 предъявлен иск о признании утратившими право жилым помещением.

В обоснование иска указано, что в 1994 году ФИО3 по месту работы в <адрес> на состав семьи 2 человека, в том числе ... ФИО4, было предоставлено жилое помещение в общежитии №, расположенного по адресу: <адрес> комната площадью 15,7 кв.м. В 1998 году жилой фонд поселка ОАО "...", включая общежитие №, был передан в муниципальную собственность. В 1999 году в комнату площадью 7,6 кв.м. в данной жилой секции вселились ответчики Е-вы. В феврале 2004 года, в связи с выездом Е-вых на другое постоянное место жительства, семье С-вых было разрешено вселиться в освободившуюся комнату площадью 7,6 кв.м. С 2004 года С-вы занимают всю жилую секцию, на имя ФИО3 открыт лицевой счет на единое жилое помещение общей площадью 30,5 кв.м. Поскольку ответчики Е-вы выехали из жилого помещения в добровольном порядке на другое постоянное место жительства, но не снялись с регистрационного учета в спорной комнате, С-вы обратились в суд с иском о признании их утратившими право пользования жилым помещением. Ссылаясь на ст. 46 ЖК РСФСР истцы также просят признать за ними право пользования всем жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ДИО Администрации <адрес> включить комнату №, общей площадью 30, 5 кв.м. в реестр муниципального имущества.

В судебном заседании истцы и их представитель адвокат Демченко Ж.А. на уточненном иске настаивали по тем же основаниям. Пояснили, что семья истцов вселилась в спорную комнату до ее передачи в муниципальную собственность и в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В последующем, после выезда в 2004 году Е-вых на другое постоянное место жительства, истцы в соответствии со ст.46 ЖК РСФСР, и с разрешения наймодателя, вселились в освободившуюся комнату площадью 7,6 кв.м. С 2004 года истцы С-вы занимают единое жилое помещение №, однако регистрация ответчиков, которые более десяти лет не проживают в жилом помещении, а также отсутствие спорной комнаты в реестре муниципального имущества, препятствует им реализовать жилищные права в полном объеме.

Представитель ответчика – ДИО Администрации г.Ноябрьск направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск не оспаривается, что к правоотношениям по пользованию истцами комнатой площадью 15,7 кв. м. подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма при подтверждении факта постоянного проживания семьи С-вых с момента вселения и по настоящее время. Комната площадью 7,6 кв.м. в установленном законом порядке истцам не предоставлялась, с 1999 года в ней зарегистрированы семья Е-вых, сведениями о распределении данной комнаты кому-либо ДИО не располагает. Комнаты площадью 7,6 кв.м и 15,7 кв.м. в жилой секции № <адрес> отсутствуют в реестре муниципального имущества г. Ноябрьска.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, направили письменные отзывы на иск, указав, что комната площадью 7, 6 кв.м. в жилой секции №, в <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО7 в 1994 года на основании ордера. Их семья вселились в указанную комнату и зарегистрировались в ней по месту жительства. В 2005 году в связи с предоставлением ФИО7 служебной квартиры по адресу: <адрес> они выехали из спорной комнаты. После окончания периода проживания в служебном жилье, их семья попыталась вновь вселиться в спорную комнату, однако С-вы воспрепятствовали этому. Обращения к участковому уполномоченному полиции, к коменданту общежития, в администрацию г. Ноябрьска, положительных результатов не принесли, поэтому их семья была вынуждена в течение двух лет снимать жилье, а затем переехать в дом своих родителей по адресу:<адрес>, где они и проживают по настоящее время.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 1994 году по ходатайству работодателя УВД <адрес>, трестом «...» сотруднику УВД ФИО3 на состав семьи 2 человека, включая ... ФИО4, была предоставлена большая комната, площадью 15,7 кв.м. в жилой секции № общежитии №, расположенного по адресу: <адрес>. На вселение ФИО3 было выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Факт прохождения службы ФИО3 в ОМВД России по <адрес> с 1992 года подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-11).

На основании распоряжения Комитета по имуществу Администрации г.Ноябрьска №397 от 09 октября 1998 года в собственность муниципального образования от ОАО «Обьнефтегазстрой» (ОНГС) было принято общежитие №, расположенное в <адрес>. (л.д.42 оборот)

После принятия общежития в муниципальную собственность жилищные правоотношения с нанимателем ФИО3 были оформлены ордером № серия 02 на право занятия жилой площади в общежитии и разрешена регистрация членов семьи нанимателя (л.д.13).

Оформление указанного ордера было обусловлено не вселением семьи С-вых во вновь предоставленное жилое помещение, а лишь подтверждением уже сложившихся с 1994 года правоотношений и законности их проживания (л.д.44).

Как следует из справки о регистрации и поквартирной карточки, семья С-вых зарегистрирована в спорном жилом помещении: с 25 июня 1999 года ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.15,27,37). На имя ФИО3 открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг (л.д.16).

Вселение семьи истцов в спорную комнату площадью 15,7 кв.м. в 1994 году и постоянное проживание в ней подтверждены: актом проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностными лицами управляющей организации ... МО <адрес>; актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным с участием соседей из комнат №, ..., в <адрес> и удостоверенным управляющей кампанией ООО "...-3»; актом, составленным должностными лицами МУП НПО ... общежитие №; карточкой лицевого счета, поквартирной карточкой, а также ходатайствами работодателя об улучшении жилищных условий ФИО3 и показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9,ФИО8,ФИО10(л.д.17,20-22,44,57,76)

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче общежития, в котором проживала семьи истцов, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные обстоятельства законности вселения истцов в комнату площадью 15,7 кв.м. в жилой секции № в 1994 году до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, к возникшим правоотношениям сторон в силу закона подлежит применению режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом также установлено, что ответчики Е-вы вселились в комнату площадью 7, 6 кв.м. в жилой секции № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировались в ней по месту жительства ( л.д.76,77).

Сведений о предоставлении ФИО11 жилого помещения в 1994 году по месту работы ФИО7 в ФКУ « ...» материалы дела не содержат, а работодатель таковыми не располагает ( л.д.210).

С учетом установленных обстоятельств того, что Е-вы вселились в жилое помещение после передачи в муниципальную собственность, в 1999 году, то оснований для применения положений ст.7 ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к данным правоотношениям не имеется.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, наряду с другими основаниями, свидетельствуют об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что в 2004 году семья Е-вых выехала из комнаты площадью 7, 6 кв.м. жилой секции № на другое постоянное место жительства и более в спорную комнату не вселялась.

Указанные обстоятельства подтверждаются и ответчиками. Так согласно письменных пояснений ответчика ФИО5, в связи с предоставлением супругу ФИО7 служебной квартиры по адресу: <адрес>, их семья выехала из спорной комнаты, а затем переехала в <адрес>.

Представленными ФКУ «...» списками подтверждается предоставление семье ФИО7 жилого помещения, расположенного в <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилой <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д. 105).

По сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России "...", ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>; ФИО5 с 29 марта 2018 года; ФИО6 с 30 июня 2014 года, и по 29 марта 2023 года (л.д. 64).

Из сообщения АО "Единый расчетно-информационный центр ЯНАО" в <адрес> следует, что на комнату площадью 7,6 кв.м. в жилой секции № <адрес> в <адрес> лицевой счет на имя Е-вых не открывался (л.д. 74).

Кроме того, факт непроживания ответчиков в спорной комнате с 2004 года также подтверждается перепиской УВД <адрес> от 11 февраля 2004 года и от 28 марта 2006 года об улучшении жилищных условий ФИО3, (л.д. 17,21); направлением № от ДД.ММ.ГГГГ на временное вселение семьи С-вых в общежитие, в комнату №, площадью 7,6 кв.м. (л.д.19); актом о проверке факта проживания, составленным должностным лицом "УЭиОО" МО <адрес> (л.д.20); актом о непроживании Е-вых от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием соседей из комнат №, № <адрес> и управляющей организации ООО «НРЭК№» (л.д.56).

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО8 в судебном заседании показали, что семья Е-вых не проживает в спорной комнате более 10 лет. Все это время они не приходили в жилое помещение, не пытались вселиться, жилищных претензий ФИО12 никогда не предъявляли.

Таким образом, ответчики Е-вы прекратили пользоваться спорной комнатой в добровольном порядке и в связи с предоставлением им другого жилого помещения.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде ответчиков из спорной комнаты, наличии конфликтных отношений с сонанимателем ФИО3 либо членами его семьи, как на момент выезда, так и после его, а также чинении ответчикам ФИО11 препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться им, равно как и попыток вселиться в спорную комнату с 2004 года и по настоящее время, в материалах дела не имеется, а ответчиками не представлено. Ответчики Е-вы не проживают в спорной комнате около 14 лет, не оплачивают жилищно-коммунальные услуги, что свидетельствует о наличии другого постоянного места жительства.

Доводы ответчика ФИО5, изложенные в письменном отзыве на иск о том, что их выезд из спорной комнаты носит временный характер, что они пытались вселиться в комнату, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, в подтверждения своих доводов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. С 2004 года и до настоящего времени ответчики Е-вы требований об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении в него не предъявляли.

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об утрате ответчиками Е-выми права пользования спорным жилым помещением со дня выезда.

Статья 40 ( часть 1)Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия приобретения права пользования жилыми помещениями отдельными категориями граждан, в том числе приобретения права пользования освободившимися изолированными жилыми помещениями в коммунальной квартире.

Как установлено судом, до марта 2004 года семья ФИО3, включая ... ФИО4, занимала комнату площадью 15,7 кв.м. В феврале 2004 года по ходатайству работодателя УВД <адрес> об улучшении жилищных условий сотрудника полиции ФИО3 в связи с рождением у него ребенка администрацией г. Ноябрьска истцам была предоставлена комната площадью 7,6 кв.м. в жилой секции №, <адрес>. На вселение было выдано направление № от 26 марта 2004 года (л.д.17-19).

С указанного времени и по настоящее время истцы С-вы занимают всю комнату № и пользуются единым жилым помещением, за которое оплачивают жилищно-коммунальные услуги; лицевой счет открыт на имя ФИО3 на общую площадь комнаты 30, 5 кв.м. (л.д.16,73).

Согласно ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как следует из поэтажного плана жилой секции № в <адрес>, жилое помещение представляет собой секцию, состоящую из 2-х жилых комнат площадью 7,6 кв.м и 15,7 кв.м., коридора и санузла. Указанные комнаты имеют отдельные входы из коридора, юридически и фактически использовались как изолированные по отдельным договорам найма жилого помещения разными нанимателями.

Таким образом, спорная комната является изолированным жилым помещением, следовательно, вопрос о ее предоставлении семьи С-вых, проживающим в другой комнате указанной секции №, должен решаться на основании ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР действующей на момент их вселения в спорную комнату.

Кроме того, из материалов дела, в том числе выписки из приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец ФИО3 является пенсионером МВД, срок его службы в органах внутренних дел составил 21 год 8 месяцев 29 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении - 31 год 04 месяца 04 дня (л.д. 23).

С 1993 года семья ФИО3 состоит в очереди на получение жилого помещения и улучшения жилищных условий.

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции), действовавшей на момент спорных правоотношений, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке,

В силу ч. ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …", сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, семья истцов в силу ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …" имеет право на предоставление им освободившейся комнаты в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

По сведения ДИО Администрации г. Ноябрьска, жилая секция №, состоящая из двух жилых комнат, площадью 7,6 кв.м и 15,7 кв.м. в <адрес> отсутствует в реестре муниципального имущества г. Ноябрьск (л.д.45).

Вместе с тем, на основании распоряжения Комитета по имуществу Администрации г.Ноябрьска №397 от 09 октября 1998 года в собственность муниципального образования от ОАО «...» (ОНГС) здание общежития № по <адрес> было принято в муниципальную собственность (л.д.43).

Право собственности публично-правового образования или право частной собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано.В соответствующие реестры публичной собственности спорное жилое помещение не включено.

Статья 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещение данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.п. 2.2.2; 2.2.5 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (утверждены постановлением Администрации г.Ноябрьск от 10 августа 2017 года № П-590), Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: ведение реестра муниципального имущества; осуществление мероприятий по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет муниципального недвижимого имущества.

С учетом установленных обстоятельств и полномочий органа местного самоуправления, требования истцов о возложении на ответчика обязанности по включению комнаты № в <адрес> в реестр муниципального имущества Администрации МО г. Ноябрьск, подлежат удовлетворению.

Поскольку установлены жилищные права истцов на всю спорную комнату №, то право пользования подлежит признанию на единый объект жилищных прав общей площадью 30,5 кв.м. с внесением указанных сведений ДИО Администрации города в реестр муниципального имущества.

Установленные судом обстоятельства и подлежащие применению нормы права указывают на обоснованность заявленных истцами требований и наличие оснований для судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО3, ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО11 (...) ЕА утратившими право пользования жилым помещением – комнатой, площадью 7,6 кв.м. в жилой секции № <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск включить в реестр муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес> комнату № общей площадью 30, 5 кв.м., в <адрес>.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО12 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой № общей площадью 30,5 кв.м., в <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Мизинова Л.Ю.

.
.

.

.
.

.