Решение № 2-3212/2017 2-3212/2017~М-2359/2017 М-2359/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-3212/2017

Дело № 2-3212/17 Мотивированное
решение составлено 27.06.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Гловюк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о назначении страховой части пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** о назначении страховой части пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указала, что в *** года, при наступлении у нее пенсионного возраста по старости (*** лет), она обратилась в УПФР в *** за назначением ей пенсии по старости. Специалисты УПФР в *** отказали ей в приеме заявления, устно мотивируя это тем, что пенсия по старости ей не положена потому, что она получает пенсию по выслуге лет, но т.к. она впервые обратилась к ним, ее данные были введены в компьютер в консультативном отделе по адресу ***. В дальнейшем ее неоднократные обращения (ежегодные) в период ***. в УПФР в *** по вопросу начисления ей пенсии по старости не дали никаких результатов. В связи с чем истица была вынуждена ***. настоятельно требовать у руководства УПФР в *** принять ее документы. На что ей был дан устный ответ, что специалисты УПФР в *** в настоящее время могут принять от нее только заявление на предварительный расчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и продиктовали ей текст заявления. Из письменного ответа УПФР в *** от *** №*** и в дополнении к нему от ***. №*** на ее заявление от *** следует, что ей положено начисление страховой пенсии по старости. «По представленным ею копиям документов, страховой стаж, учтенный по ***., составил - ***, стаж работы в районах Крайнего Севера - ***». Но, тем не менее, ***, после подачи всех документов, ей было вновь отказано (письмо УПФР в *** от ***. №***), в связи с отсутствием у нее требуемого страхового стажа. В соответствии с письмом УПФР в *** от *** №*** документально подтвержденный стаж до ***. - ***, трудовой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) на ***. составил *** (письмо УПФР в *** от *** № ***). Этот стаж рассчитан на *** а конкретно до ***. (дата поступления на ***) за минусом учебы и периода работы в *** согласно справки *** от ***. №***. Согласно Приказа *** от ***. №*** ее стаж составил, включая учебу и период работы в ***, согласно справки *** от ***. №***: на ***. (дата увольнения на пенсию по выслуге лет) календарный - ***, льготный - ***, всего - ***. Также период трудовой деятельности, не вошедший в пенсию по выслуге лет в *** с *** по *** на должности *** на основании Приказа *** №*** от *** составил в календарном исчислении - ***, в льготном исчислении - *** Считает, что путем суммирования всех периодов ее общий страховой стаж на *** полных лет, на момент окончания трудовой деятельности, ***, составил: календарный: ***; льготный: ***. Стаж работы на Крайнем Севере при расчете 9 месяцев за 1 календарный год - ***. Полагает, что право на возникновение у нее страховой пенсии по старости возникло с ***, но так как специалисты УПФР в *** не принимали длительное время у нее заявление, отказывали в устной форме, и лишь *** ей удалось подать, под их давлением, заявление на предварительный расчет, то и расчет цены иска сделан с ***. до фактического назначения пенсии ***., позднее на *** лет. Согласно справки УПФР в *** от *** №*** размер ее пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с *** составил ***. Согласно расчету полагает, что размер задолженности составил ***. Просит суд обязать УПФР в *** назначить страховую часть пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты письменного обращения за назначением с ***, взыскать с УПФР в *** расходы по оплате юридических услуг в размере ***

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *** ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым, страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9,0 (статья 35 Закона от 28.12.2013).

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.02.1993 № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, ***», в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтённые при определении размера пенсии за выслугу лет. Документально подтвержденный стаж по *** составил:

- страховой стаж – ***, с учетом пункта 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 – ***, при требуемом не менее 20 календарных лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 7 лет 6 мес.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.05.2016 года № 17 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 8 Закона от 28.12.2013 года в связи с не достижением возраста 55 лет и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, в связи с чем отсутствуют основания для назначения истцу страховой части пенсии с 21.12.2015 года

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ от 15.12.2001 N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9,0 (статья 35 Закона от 28.12.2013).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 года, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.02.1993 № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтённые при определении размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 года, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персофиницированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персофиницированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персофиницированного) учета.

***, как и военная служба, является особым видом государственной службы. Правовое положение *** определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса лиц проходящих *** - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в подпункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (часть 2 статьи 12 данного Федерального закона).

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору пенсионеров по выслуге лет, федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию данной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение.

Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех военных пенсионеров, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом, что такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.

Пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", закрепляет льготные основания назначения страховой пенсии, направлен на обеспечение реализации пенсионных прав лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в своем определении от 29 марта 2016 г. № 503-О.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", порядок включения периодов работы в сам страховой стаж, в стаж МПКС истцом в судебном заседании не оспаривался, однако, сторона истца полагала, что ответчиком неправильно произведён подсчёт страхового стажа, поскольку неправомерно игнорируются положения статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец имеет право на досрочное назначение пенсии на *** году.

Изложенные истцом доводы в обоснование исковых требований основаны на неправильном толковании вышеперечисленных норм закона, поскольку из вышеперечисленных норм следует, что право на страховую пенсию по старости может возникнуть у истца при наличии необходимого минимального стажа в 2015 году по достижении возраста 60 лет, либо досрочно в возрасте 55 лет он должен иметь стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, либо в местностях приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет. При этом включению в стаж работы для назначения страховой пенсии не подлежат периоды работы и (или) иной деятельности, которые были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет.

Согласно справке *** от *** №*** такими периодами являются: ***

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по *** №*** от *** истцу отказано в назначении страховой части трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также с не достижением возраста 55 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения к ответчику право на досрочное установление страховой части пенсии у истца отсутствовало, следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении страховой части пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), взыскании денежных средств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о назначении страховой части пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), взыскании денежных средств отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу

Судья Е.А.Земцова