Решение № 2-954/2020 2-954/2020~М-708/2020 М-708/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-954/2020

Дело № 2-954/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-001054-42)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера № от 18.03.2020,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, третье лицо: ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ним, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2021.

В обоснование своих доводов истец указал, что он зарегистрирован и проживает в 1/2 доле жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данная доля жилого дома принадлежит его дочери ФИО4 на праве собственности. Жилой дом <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО им. «С.М.Кирова». Его вместе с его супругой К.Н.И. включили в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда. Однако его супруга не дожила до моменты выделения их семье денег и (дата) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 25.07.2017 года. В 2020 году он письменно обратился в Администрацию города Новошахтинска с просьбой заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, так как он относится к льготной категории граждан, и является инвалидом 3 группы. На его заявление ему был дан ответ № от 16.04.2020 из которого следует, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. При это указанный ответ не содержит даже приблизительной информации о сроках его расселения. В то же время проживать в доме <адрес> невозможно, поскольку дом непригоден для проживания, и нахождение в нем создает угрозу его жизни и безопасности. Из прилагаемых им к иску фотографий видно, что за своей половиной дома он регулярно ухаживает. Его соседям несколько лет назад выделили деньги на покупку жилья по программе переселения граждан, и они купили себе новое жилье и съехали из старого. Переезжая, они разобрали полы в своей части дома, и перестали топить угольную печь. В результате чего стены его половины в зимнее время промерзают, в доме очень холодно, в зимнее время он ходит по дому в валенках. Фундамент дома полностью разрушен и фактически его нет, стены дома находятся на земле. Считает, что он имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как является одиноко проживающим гражданином, в 2020 году ему исполнился 71 год, он является инвалидом 3 группы по общему заболеванию (справка МСЭ-2016 от 29.05.2018 г. №), его супруга не дождалась получения выплаты и умерла. Кроме того, так его соседи выплату уже получили, получается, что 50% жильцов дома расселено.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя - адвоката Веригиной Н.Н.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - адвокат Веригина Н.Н. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что дом, в котором проживает ее доверитель, признан непригодным в 2008 году, то есть 12 лет дом уже значится ветхим и люди включены на переселение. Дочь истца-третье лицо по делу не включена в список, поскольку она проживает и прописана в г.Ростов-на-Дону, в заявлении которое она предоставила суду она выражает свою позицию и не возражает чтобы отец получил выплату и соответственно подпишет все необходимые документы для передачи жилья в безвозмездную собственность муниципалитета.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, поскольку до 2020 года никаких документов о реализации своего права на переселение истец в Администрацию города не представлял, в связи с чем никаких прав истца Администрация города не нарушала.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что она не возражает против переселения истца и не намерена уклоняться от безвозмездной передачи в муниципальную собственность, принадлежащей ей на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и проживает в ? доли дома <адрес>. Собственником, указанной 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом является его дочь ФИО3 на основании договора дарения от 21.10.1995, удостоверенного нотариусом г.Новошахтинска Ростовской области Ж.М.К.

Жилой дом <адрес> в 2008 году был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Истец ФИО2 включен в дополнительный список 2008 года граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени «С.М.Кирова» ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из пояснений представителя истца следует, что истец неоднократно в устной форме обращался в Администрацию г.Новошахтинска по вопросу его переселения, данные обращения результатов не дали.

23.03.2020 ФИО2 обратился в Администрацию города Новошахтинска с письменным заявлением, в котором просил оказать ему содействие в переселении и рассмотреть вопрос о включении его в списки на финансирование в текущем 2020 году. Также просил разрешить использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке.

Администрацией города Новошахтинска 16.04.2020 истцу дан ответ на указанное обращение, из которого следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, распределены в полном объеме. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно представленным Администрацией города Новошахтинска сведениям, в дополнительный список на переселение включены две семьи, не переселена только семья истца.

Учитывая вышеизложенное, обозрев фотоматериал, суд считает невозможным проживание истца в указанном доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности) создает угрозу жизни и здоровью последнему, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья города и даже дома, в данном случае, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья истца, а также то, что с последним по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО2

Кроме этого, из материалов дела следует, что истец является инвалидом третье группы, в связи с чем суд считает, что он имеет право на первоочередное переселение в соответствии с п. 1.5 Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403.

Восстановить нарушенное право истца ФИО2 суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика, изложенные выше, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 07 июля 2020 года.