Постановление № 12-59/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело № 12-59/2020

44RS0014-01-2020-000119-98


Постановление по делу об административном правонарушении

от 13 февраля 2020 года №

РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 года пос. Судиславль

Судья Островского районного суда <адрес> Рубликов И.Ю., при секретаре Крыловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. от 13 февраля 2020 года по ч. 1ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного 13 февраля 2020 АО «Почта России», как собственник транспортного средства марки «АФ 47415Н ГРУЗОВОЙ ФУРГОН государственный регистрационный знак № (№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО «Почта России» в лице УФПС <адрес> обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление № от 13 февраля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного нарушения. В обоснование указав, что ФГУП «Почта России» было реорганизовано в АО «Почта России». В связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования былаосуществлена перерегистрация транспортного средства. Из копии паспорта транспортного средства приложенной к жалобе усматриваетсязамена государственного регистрационного знака транспортного средства марки «АФ47415Н ГРУЗОВОЙ ФУРГОН с № на №.Следовательно, в рассматриваемом случае речь идет об одном и том жетранспортномсредстве. Приэтомсам фактотсутствия у оператора сведении о замене госзнака не можетсвидетельствовать о виновности юридического лица в совершенномправонарушении.Кроме того, из детализации операции по расчетной записи ООО «РТИТС» запериод 06.02.2020 следует, что собственником транспортного средства г.р.з. № на момент фиксации правонарушения внесена плата в счет возмещениявреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федеральногозначенияданным транспортным средством.

Притаких обстоятельствах, считают что состав и событиеадминистративногоправонарушения,предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях АО «Почта России» отсутствует.

Представитель по доверенности АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя учреждения, жалобу поддерживают.

Представитель Центрального МУГАДНо дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии должного лица, вынесшего постановление и (или) законного представителя Центрального МУГАДН (л.д.№42).

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителей АО «Почта России» и Центрального МУГАДН. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

Согласно пп. «в» п. 6 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, оператор Системы взимания платы ведет персонифицированную запись каждого владельца отражающую, в том числе:

-путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, пройденные транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по указанным участкам; операции по зачислению владельцем транспортного средства денежных средств оператору с указанием размера внесенных денежных средств, а также даты и времени их поступления;

-операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

-иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета.

Для проезда по федеральным дорогам владельцу автомобиля массой свыше 12 тонн необходимо зарегистрировать в системе взимания платы себя и свои транспортные средства;

Информация о движении грузовика собирается с помощью специального оборудования спутниковой навигации и обрабатывается в автоматическом режиме;

Бортовое устройство - объект Системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения(п. п. 2, 3 Правил).

При наличии денежных средств на Расчётной записи Владельца транспортного средства, расчет и списание денежных средств с Расчётной записи в счет платы осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от Бортового устройства.

Каждое бортовое устройство закрепляется за определенным транспортным средством и не может быть использовано на другом автомобиле(п. п. 2, 5, пп. «б» п. 6 Правил).

Движение без бортового устройства допускается при наличии заранее оформленной маршрутной карты;

Полученные координаты передаются в Центр обработки данных;

В Центре обработки данных на основании данной информации в автоматическом режиме рассчитывается размер платежа за пройденное расстояние по федеральным трассам;

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ (п. 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 п. 7 Правил).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов (пп. «а» п. 6 Правил); ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (абз. 1, 2, 5 пп. «в» п. 6 Правил).

В соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, Владелец Транспортного Средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность сведений (данных), предоставленных Оператору, а также за своевременность внесения в них изменения.

При изменении данных о Транспортном Средстве и (или) о Владельце Транспортного Средства не доступных к редактированию через Личный кабинет, Владелец Транспортного Средства должен обратиться в ЦИПП и представить Оператору оригиналы документов, подтверждающие изменения.

В соответствии с разделом 4 Правил, предусматривающим порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы, владельцу транспортного средства может быть предоставлена выписка по его лицевому счету в Системе взимания платы, в которой отражаются, в том числе: сумма начисленной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по каждому транспортному средству, зарегистрированному в реестре Системы взимания платы, наименование операции, время, дата ее совершения, протяженность маршрута, фактически пройденного транспортным средством.

Таким образом, при наличии в выписке по лицевому счету владельца транспортного средства, зарегистрированного в реестре Системы взимания платы, реквизитов, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, включая наименование документа, дату его составления, наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, а также подписи лиц вышеуказанных лиц, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц, данный документ может являться в целях налогообложения налогом на прибыль организаций достаточным документальным подтверждением понесенных налогоплательщиком - владельцем транспортного средства затрат в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Выписка по лицевому счету формируется в Системе взимания платы автоматически и предоставляется владельцу транспортного средства по электронным средствам связи, включая личный кабинет или через представительство оператора.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

За несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, собственник (владелец) транспортного средства может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. № от 13 февраля 2020 года АО «Почта России было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. № 12).

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 06.02.2020 года в 08.28.37 при получении с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, на 49 км 215 м автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в движении принадлежащего АО «Почта России автомобиля марки «АФ 47415Н Грузовой фургон», государственный регистрационный знак № (№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из ответа ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ № ТФО-20-5088 следует, что Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за ФГУП «Почта России» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и свидетельства о регистрации № (VIN №), расчетная запись №

Согласно паспорту транспортного средства, транспортное средство марки АФ 47415Н ГРУЗОВОЙ ФУРГОН (VIN №), имело государственный регистрационный знак №

С 17 декабря 2019 года в соответствии со свидетельством о регистрации № № регистрационный знак данного транспортного средства изменился на ГРЗ № (л.д.№14).

Как следует из представленной детализации зачисления и начислений платы по транспортным средствам в системе взимания платы Платон за период с 01.02.2020 года по 20.02.2020 года (л.д. №12) владелец ТС ФГУП «Почта России», плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения вносилась, в том числе за транспортное средство АФ 47415Н ГРУЗОВОЙ ФУРГОН, которое было изначально зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» под государственным регистрационным знаком №, а фактически с государственный регистрационный знак №, т.е. отражалась в учетах по старому государственному регистрационному знаку транспортного средства.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что собственником транспортного средства марки «АФ 47415Н Грузовой фургон, государственный регистрационный знак <***> на момент фиксации правонарушения внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения данным транспортным средством.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Совокупность представленных заявителем доказательств свидетельствует о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях АО «Почта России» отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. от 13 февраля 2020 года, вынесенное в отношении АО «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях АО «Почта России» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Почта России» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях АО «Почта России» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов