Решение № 2А-2019/2024 2А-2019/2024~М-1804/2024 М-1804/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-2019/2024

№ 2а-2019/2024

УИД 26RS0035-01-2024-003420-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Киви А.Э., при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором после уточнения просил суд: - признать незаконными действия администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выразившиеся в отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №; - обязать ответчика повторно рассмотреть направленное истцом уведомление о строительстве пристройки к жилому дому с КН: № расположенный по <адрес>

В обоснование иска указал, что исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с КН: №, расположенный по <адрес>, площадью 228 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под строительство жилого дома коттеджного типа, находится в общей долевой собственности у ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5

Также, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, на указанном земельном участке с КН: №, расположен жилой дом коттеджного типа с КН: №, расположенный по <адрес>, коттедж 13, имеет площадь 68, 7 кв.м., этажность: 1 этаж, аналогично на праве долевой собственности принадлежит указанным выше лицам.

Таким образом, как земельный участок, так и расположенный на нем жилой дом коттеджного типа, принадлежат указанным гражданам на праве общей долевой собственности.

Жилой дом с КН: № возведен в соответствии с нормами действующего законодательства: соответствует профильным строительным нормам; соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам; не представляет опасности, при его эксплуатации для находящихся в нем граждан; не нарушает какие-либо интересы и права третьих лиц.

Жилой дом с КН: №, в полной мере соответствует требованиям и параметрам разрешительной документации, какие-либо нарушения при его возведении, допущены не были.

Основываясь на указанном, с учетом предельно законного возведения жилого дома и отсутствия малейшего его отклонения от нормы права, истцом была возведена символическая пристройка к данному дому, в виде крыльца, для придания удобства использованию дома.

При возведении спорной пристройки, истец направил уведомление о строительстве в адрес администрации, после чего, приступил к строительству, на что ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответил отказом.

В обоснование отказа, ответчиком указано не на наличие выявленных нарушений, либо расхождений с требованиями закона в данной части, а вовсе, на невозможность рассмотрения представленного истцом уведомления.

В обоснование невозможности рассмотрения, ответчиком указана ссылка на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и(или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», которым утверждена форма данного уведомления, а именно, ответчиком обращено внимание на указание истцом в характеристиках строения, что объект является домом блокированной застройки.

В предоставленном ответчиком отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №, ни одна из предусмотренных законом оснований к отказу, в порядке п.10 ст. 51.1. ГрК РФ, не изложена.

Вместе с тем, указание ответчиком в обоснование отказа, на наличие у спорного строения статуса объекта блокированной застройки, не является основанием к выдаче разрешения на строительство, не говоря об отказе ответчика в принятии уведомления к рассмотрению.

Истцом при подаче уведомления о строительстве, изложена вся необходимая информация, положения п.1 ст. 51.1. Грк РФ содержащие требования к содержанию уведомления о строительстве соблюдены, мотивированных претензий к содержанию уведомления о строительстве, со ссылкой на данную норму, ответчиком не заявлено.

Административный истец и заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в комитет с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции пристройки крыльца жилого дома коттеджного типа с кадастровым номером: №

Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края рассмотрено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. на территории земельного участка с кадастровым номером: №, по <адрес> и сообщено следующее.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства иди садового дома установленным параметрам и допустимости (и (иди) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» о Статьей 51.1. Градостроительного кодекса РФ «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утверждена форма Уведомления для объектов индивидуального жилищного строительства. В поданном уведомлении указан объект блокированной застройки, в связи с чем, рассмотреть поданное уведомление не представляется возможным.

Уведомительный порядок реконструкции предусмотрен только для объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом коттеджного типа блокированной застройки с кадастровым номером: № в общей долевой собственности граждан. Заявителю в доме принадлежит 5/12.

Порядок осуществления реконструкции объектов капитального строительства регулируется положениями ГрК РФ.

Реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (ч.ч. 2, 17 ст. 51 ГрК РФ).

При этом следует учитывать, что применительно к рассматриваемому в обращении случаю упрощенная процедура согласования органами власти строительства, реконструкции (уведомительный порядок) предусмотрена законодательством только в отношении объектов ИЖС (не требуется разработки проектной документации и получения разрешения на ввод в эксплуатацию). В отношении жилых домов коттеджного типа блокированной застройки, согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. ст. 48, 49, 51, 55 ГрК РФ, т.е. требуется, в том числе, получение разрешений на строительство.

На основании исследованных в судебном заседании материалов установлено, что заявитель должен обратиться за разрешением на реконструкцию, уведомительный порядок, в данном случае не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выразившиеся в отказе от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязании повторно рассмотреть направленное истцом уведомление о строительстве пристройки к жилому дому с КН: № расположенный по <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года.