Решение № 2-3230/2023 2-362/2024 2-362/2024(2-3230/2023;)~М-2880/2023 М-2880/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-3230/2023

УИД 22RS0069-01-2023-004587-91

Дело № 2-362/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изотовой О.Ю.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты>, полученных в рамках социального контракта.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что +++ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по ///» и ФИО2 заключен социальный контракт ..., сроком с +++ по +++, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. ФИО2 была назначена единовременная выплата в размере <данные изъяты>, данная сумма зачислена на счет +++. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является: регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п.2.4 социального контракта ФИО2 обязана приобрести в период действия контракта основные средства, материально – производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления деятельности и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

ФИО2 были предоставлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. При закрытии контракта факт целевого использования денежной выплаты подтвержден частично. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено. Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно п. 2.4 социального контракта заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

18 июля 2022 года, 23 сентября 2022 года на имя ответчика были направлены уведомления о необходимости решения данного вопроса. До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты не поступала.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по ///» действующая на основании доверенности от +++ ... ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогично обстоятельств, изложенных в материалах дела.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что после заключения социального контракта, получения денежных средств, закупила все необходимое оборудование и начала работать. Все необходимые отчеты предоставляла в управление. Вся сумма, полученная в рамках социального контракта, потрачена на ведение предпринимательской деятельности, которую она ведет и в настоящее время.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии с пунктом 18 Порядка в программе социальной адаптации указываются мероприятия, обязательные для реализации семьей (гражданином): а) поиск работы; б) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; в) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 26 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденного Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 5 октября 2017 г. № 430, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 января 2022 года ФИО2 обратилась в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с предоставлением бизнес плана.

Согласно расчету совокупный доход семьи за период с 01.10.2021 года по 31.12.2021 года составил <данные изъяты> что составляет <данные изъяты>

В акте обследования материально-бытового положения ФИО2, орган соцзащиты указал, что ФИО2 нуждается в оказании материальной помощи на основе социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты, с целью выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно листу собеседования от 25.01.2022 года семья ФИО2 неполная малоимущая, находится в трудной жизненной ситуации. Желание семьи (одиноко проживающего гражданина): увеличение среднедушевого дохода семьи, путем ведения предпринимательской деятельности (открытие ларька шаурмы) выход из трудной жизненной ситуации. Заявитель планирует приобрести оборудование и основные средства за счет средств социального контракта, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Мероприятия программы социальной адаптации семьи направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, путем увеличения денежных доходов, улучшения материального положения. Ведение предпринимательской деятельности (открытие ларька шаурмы). Характеристика семьи: неполная малоимущая семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Материальная помощь на основе социального контракта необходима на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты, приобретение оборудования для развития ларька шаурмы.

Решением № 3 от 28.01.2022 года ФИО2 была назначена выплата в размере <данные изъяты> рублей из средств федерального бюджета.

Программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) КГКУ УСЗН по городу Барнаулу был подсчитан предполагаемый доход от открытия ларька шаурмы, который будет составлять <данные изъяты>. С указанной программой ФИО2 была ознакомлена 07.02.2022 года.

28 января 2022 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО2 заключен /// сроком действия с 28 января 2022 года по 27 октября 2022 года, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта для реализации заявителем мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

При этом орган социальной защиты населения обязался осуществлять денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> в период с +++ по +++ (пункт 2.2 контракта). Указанная сумма была зачислена на банковский счет ФИО2 +++, что ответчиком не оспаривалось.

Пунктом 2.4. социального контракта предусмотрено, что ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 социального контракта.

В силу пункта 3.4 социального контракта основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе семьи и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Пунктом 3.5 социального контракта предусмотрен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, к которым отнесены: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион.

Основанием для продления срока действия настоящего контракта в случае невыполнения условий, предусмотренных контрактом, является наличие уважительных причин (выезд на учебу, смена места жительства в пределах Алтайского края и иная уважительная причина) (пункт 3.6 социального контракта).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: приобретение необходимого оборудования (аппарат для приготовления шаурмы, прижимной гриль, мотор, вытяжной зонт, трубы переход, фитинги, столы разделочные, светодиодная панель, ванна моечная, водонагреватель-смеситель проточный, насос мембранный водный, канистра-бочка для воды, фритюрница, весы электронные, холодильник, стул барный, ложка для соуса, щипцы, нож, мусорный бак, гастроемкости, шинковка для капусты, доска разделочная, салфетки бумажные, перчатки, пакеты для мусора, пленка пищевая, фольга, мешки фасовочные, костюм повара, фартук, головной убор, увеличение дохода семьи от предполагаемой деятельности (в месяц: <данные изъяты>.) – февраль 2022 – марта 2022; информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении программы социальной адаптации – ежемесячно; предоставление отчета о приобретении оборудования - апрель 2022 года; контроль за осуществлением предпринимательской деятельности – январь 2022 – октябрь 2022 года; прохождение ежегодного медицинского осмотра, профилактическая вакцинация, при отсутствии мед. противопоказаний – по мере необходимости; заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации – октябрь 2022 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу – ФИО2 частично предоставила документы, подтверждающие целевое расходование средств. При этом заявитель зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход, продолжает вести деятельность. Среднедушевой доход семьи (<данные изъяты>.) уменьшился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (<данные изъяты>.), также заявитель не предоставил платежные документы, подтверждающие целевое расходование денежной выплаты на сумму <данные изъяты>. Комиссией принято решение о прекращении срока действия контракта с 26 октября 2022 года.

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу уведомлениями от 18 июля, 23 сентября 2022 ФИО2 сообщалось, что ею нарушен пункт 3.4 социального контракта, и она приглашается в управление для предоставления недостающих документов.

Как установлено судом, в соответствии с программой социальной адаптации в период действия социального контракта ФИО2 приобретено необходимое оборудование стоимостью <данные изъяты> что подтверждается представленным отчетом о расходовании средств.

Однако, целевое расходование оставшейся суммы заявителем не документально подтверждено. Так, согласно служебной записке, представленные ФИО2 документы (чеки, квитанции) о целевом расходовании средств, представлены частично в нечитаемом виде, часть товарных чеков, расходных накладных, квитанций представлены после сдачи отчета о целевом расходовании средств, часть чеков, подтверждают оплату товаров, которые отсутствуют в утвержденной смете, а также представлены уже после завершения социального контракта, в связи с чем, не были учтены при принятии отчета о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта. Дополнительная смета заявителем не представлялась.

Таким образом, при рассмотрении дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации в установленный социальным контрактом срок.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по социальному контракту ... от +++.

Доводы ответчика о том, что все обязательства по социальному контракту ею выполнялись, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО2 не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не полностью представлены чеки, документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение материалов и оборудования, подтверждающих их целевое использование), чем нарушила условия социального контракта, суд считает необходимым, заявленные исковые требования о взыскании с ФИО2 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, согласно ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН ...) удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии ...) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН ...) денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, полученные в рамках социального контракта.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии ...) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья О.Ю. Изотова