Решение № 2А-868/2021 2А-868/2021~М-345/2021 А-868/2021 М-345/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-868/2021

Дело №а-868/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Потапова В.В.,

при секретаре Федоровой В.В.,

11 марта 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование иска указано, что 29.02.2020 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП. САО «ВСК» является стороной данного исполнительного производства. 08.09.2020 административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако, судебным приставом-исполнителем нарушена обязанность, установленная ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», допущено бездействие, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

По этим основаниям административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, по исполнению требований, указанных в п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве и обязать исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа и направить в адрес административного истца.

Представитель административного истца САО «ВСК», административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, представитель административного ответчика – УФССП по Волгоградской области, а также заинтересованное лицо – должник ФИО8., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Представитель административного истца в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. При таких данных в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении ела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 представила возражения на административное исковое заявление, в которых требования административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что исполнительный документ возвращен взыскателю.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

Проверяя обоснованность доводов административного искового заявления взыскателя САО «ВСК», в судебном заседании установлено, что 29 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу № от 04.07.2019, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №-мировым судьёй судебного участка № 93 Волгоградской области 27.08.2019 и заявления представителя взыскателя САО «ВСК», было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9. по взысканию в пользу взыскателя САО «ВСК» денежной суммы в размере 24149,91 руб.

В судебном заседании также установлено, что 08 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО10. и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения имущества должника. Разъяснено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве."

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями документов, находящихся в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО11., представленном административным ответчиком и исследованным в судебном заседании.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 указанного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю и должнику. (ч.6 ст.47 Закона).

В судебном заседании установлено, что в материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении 02 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 взыскателю САО «ВСК» копии постановления об окончании исполнительного производства от 08.09.2020, Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинала исполнительного документа.

Административный истец указал, что указанные документы не были получены САО «ВСК».

Однако, согласно сведений отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и АИС ФССП России, указанные документы получены САО «ВСК» 09 ноября 2020 года.

Следовательно, судом установлено, что копии постановления об окончании исполнительного производства от 08.09.2020, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинала исполнительного документа направлены взыскателю САО «ВСК» судебным приставом-исполнителем ФИО1 с нарушением требований ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Между тем, из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконного решения должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В административном иске административный истец САО «ВСК» не указывает, каким конкретно способом будут восстановлены его нарушенные права признанием незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, связанного с направлением взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства после его окончания с нарушением установленного федеральным законом срока и не представляет доказательств, подтверждающих возможность восстановления его нарушенных прав.

Административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие направления ему копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением установленного законом срока. Следовательно, данное обстоятельство не нарушает прав и законных интересов административного истца. Поскольку, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконным оспариваемого бездействия, отсутствует, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.02.2020 и возвращении исполнительного документа взыскателю за период с 09.09.2020 по 02.11.2020, установленных ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, как установлено судом, административный истец САО «ВСК» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО12., получило 09 ноября 2020 г.

Таким образом, административный истец САО «ВСК» о нарушении своих прав и законных интересов, связанных с окончанием исполнительного производства и связанных с ним последствиях, узнало не позднее 09 ноября 2020 года.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. (ч.7).

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Следовательно, срок для обращения САО «ВСК» в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным оспариваемого бездействия административных ответчиков истек 23 ноября 2020 г.

Вместе с тем, с настоящим административным иском, административный истец обратился в суд лишь 09 февраля 2021 года, пропустив установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок обращения в суд.

При этом, ходатайство о восстановлении этого срока и каких-либо доказательств уважительных причин пропуска установленного КАС РФ срока для обращения в суд, не представил.

Принимая во внимание, что САО «ВСК обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, только 09 февраля 2021 года, доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока суду не представило, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ срока на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, связанных с окончанием исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО13., без уважительных причин.

В этой связи суд считает, что в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных САО «ВСК» требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 ФИО14, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, по исполнению требований, указанных в п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа и направить в адрес административного истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В. Потапов

Мотивированное решение составлено 11 марта 2021 года в совещательной комнате.

Председательствующий судья: В.В. Потапов