Постановление № 5-41/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-41/2021

УИД:31RS0008-01-2021-000500-02 5-41/2021г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года г. Губкин,

ул. Кирова д. 67

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Стёпкин П.Д.,

с участием представителей ОАО «Транспортник» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Транспортник»,

У С Т А Н О В И Л :

В отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкину обратился с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации гражданин ФИО3 , в котором указал сведения о трудовой деятельности с марта 2018 года по март 2021 года в качестве водителя в ОАО «Транспортник», расположенном по адресу: <...>.

Согласно сведений баз данных ППО «Территория», ЦБД УИГ «Мигрант-1», уведомление о заключении трудового договора с гражданином Молдовы ФИО4 от ОАО «Транспортник» в адрес УМВД России по Белгородской области не поступало.

Данные основания послужили поводом к возбуждению 23 июня 2021 года дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Транспортник» и проведении административного расследования.

24.06.2021 года специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Губкину в отношении ОАО «Транспортник», как юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением законодательства РФ в сфере привлечения на территории РФ иностранной рабочей силы, в частности гражданина Республики Молдовы ФИО4 - п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представители ОАО «Транспортник» вину в признали полностью и просили суд назначить наказание в виде предупреждения, так как ОАО «Транспортник» отнесено к субъектам малого предпринимательства и впервые привлекается к административной ответственности.

Судья, выслушав представителей ОАО «Транспортник», исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, 24 июня 2021 года в 10:00 часов в помещении ОВМ ОМВД России по г. Губкину по адресу <...>, при проведении проверочных мероприятий в рамках КУСП №9613 от 23.06.2021 года в отношении ОАО «Транспортник», установлено, что данное юридическое лицо, расположенное по адресу <...>, в нарушение требований установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ УМВД России по Белгородской области, о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Молдовы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) договора – 03 марта 2021 года.

Таким образом, ОАО «Транспортник» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «Транспортник» подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2021 года; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу; трудовым договором №16 от 03.05.2018 г.; копией трудовой книжки; приказом о прекращении трудового договора с работником от 03.03.2021 года; сведениями на иностранного гражданина; выпиской из ЕГРЮЛ и др. материалами дела.

Действия ОАО «Транспортник» судья квалифицирует по ч.3 с. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Транспортник», отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Транспортник» судья признает добровольное устранение причиненного вреда.

Судья также учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лицам и их работникам за впервые совершенное административное правонарушение независимо от порядка и способа выявления административного правонарушения, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность применения предупреждения только при совокупности следующих условий: привлекаемое к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение совершено впервые; отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам живого и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; назначение предупреждения в качестве административного наказания не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях; административное правонарушение не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО «Транспортник» отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное обществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется.

Как следует из материалов дела, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, Обществом приняты меры к устранению выявленного правонарушения.

Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших возникновение какой-либо существенной угрозы обществу или государству, не установлено.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в этой связи с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначить по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Транспортник» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ОАО «Транспортник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Губкинский районный суд.

Судья П.Д. Стёпкин