Решение № 2А-6329/2020 2А-6329/2020~М-5021/2020 А-1-6329/2020 М-5021/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-6329/2020

Дело №а-1-6329/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Мурзиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 29 сентября 2020 года дело по административному иску Д. А. к УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Д. А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство, указав, что решением УМВД России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С даннымрешениемон не согласен, полагая, что решение об отказе в выдаче вида на жительство не соразмерно допущенному им нарушению миграционного законодательства. Просил признать незаконным решение УМВД России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Таджикистана Д. А., а также обязать УМВД России по Калужской области устранить допущенное нарушение его прав.

Истец Д. А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что в ходе проверок было установлено, что в отношении Д. А. вынесены постановления о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, совершенные иностранным гражданином) и ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом). Поэтому УВМ Управления принято законное и обоснованное решение в соответствии с пп.55.7 Административного регламента и с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. Данное решение основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Длительное время пребывая на территории РФ, истец нигде не работает, налоги не платит, нарушает законы, в том числе в сфере миграции. Действия сотрудников УВМ законны и обоснованы, права истца не нарушены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дело об административном правонарушении № судебного участка № Калужского судебного района Калужской области, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующего с 15 сентября 2015 года, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, имеет национальный паспорт, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка Д. А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Д. А. обратился в УВМ УМВД России по Калужской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В результате проведения административным ответчиком проверочных мероприятий по заявлению Д. А. установлено, что в отношении Д. А. вынесены постановления о привлечении Д. А. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, совершенные иностранным гражданином) и ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом).

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Решением начальника УМВД России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ Д. А. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п.п.7 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ Д. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок трое суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с пунктом 123 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.11.2017 №846 (далее — Административный регламент), действовавшего в период спорных правоотношений, Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных пунктами 55 - 60 Административного регламента.

Пунктом 55.7 Административного регламента предусмотрено, что Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин Неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

На основании изложенного, поскольку при проведении административным ответчиком проверочных мероприятий, обязанность проведения которых предписана вышеприведенными положениями правовых норм, установлен факт привлечения истца неоднократно (два и более раз) в течение одного года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что в силу прямого указания пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием к отказу в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что административным ответчиком не допущено каких-либо нарушений прав истца при вынесении оспариваемого решения.

Наличие у административного истца семьи на территории Российской Федерации, не освобождает его, как иностранного гражданина, от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу приведенных положений правовых норм оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности принятого УМВД России по Калужской области решения, как отвечающих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Д. А..

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Д. А. к УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.