Решение № 2-1147/2017 2-1147/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1147/2017

Дело 2-1147\2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Д.С.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Ответчик, рассмотрев заявление истца, ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в назначении пенсии по основаниям недостаточности специального стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включения в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в НОУ СПО « Новочебоксарский биотехнологический колледж» с зачетом в данный период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в Новочебоксарском филиале Московского государственного университета прикладной биотехнологии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления» с зачетом в данный период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ( в окончательном варианте).

В судебном заседании истец поддержала заявление по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в решении Управления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истца суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального педагогического стажа, установив, при этом, фактическую продолжительность специального стажа 13 лет 03 дня, при требуемом, 25 лет.

Суд не может согласиться с данным решением Управления, считает необоснованным исключение из специального стажа указанных спорных периодов, при этом исходит из следующего.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Статья 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 19 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Так, из специального стажа истицы исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в НОУ СПО « Новочебоксарский биотехнологический колледж» с исключением из данного периода курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в Новочебоксарском филиале Московского государственного университета прикладной биотехнологии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления» с исключением из данного периода курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления».

В оспариваемые периоды истица работала в должности преподавателя русского языка и литературы и осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке последней.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «заместитель директора», а в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» - образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы всех наименований.

При рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно представленным документам, Автономная некоммерческая организация высшего образования «Академия технологии и управления» (АНО ВО «АТУ») создана путем реорганизации в форме слияния Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Региональный институт технологии и управления» и Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии» в соответствии с протоколом учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №

ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация высшего образования «Академия технологии и управления» ( АНО ВО «АТУ» ) переименована в Автономную некоммерческую образовательную профессиональную организацию «Академия технологии и управления» ( АНПОО «АТУ» ).

В соответствии с п. 14 Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 (далее - Правила № 781), работа в образовательных учреждениях среднего профессионального образования с 01 ноября 1999 года засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справкам, представленным указанным учебным заведением, по форме 2-НК (НОУ) количество студентов с 2002 года по 2016 год составляло на 01 октября каждого года : 2002 год - 246 ( общее количество) /153 ( до 18 лет), 2003 год - 325/259, 2004 год - 316\234, 2005 год - 454\331, 2006 год - 730\392, 2007 год - 744\431, 2008 год - 700\362, 2009 год - 534\320, 2010 год - 408\236, 2011 год - 352\209, 2012 год - 375\306, 2013 год - 362\313, 2014 год - 376\284, 2015 год - 370\264, 2016 год - 380\225.

Суду так же представлены Устав НОУ среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии», иные документы, которые в совокупности подтверждают, что деятельность истицы весь период работы в данном учреждении была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Исходя из изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в НОУ СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» с зачетом в данный период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в Новочебоксарском филиале Московского государственного университета прикладной биотехнологии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления» с зачетом в данный период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления», соответственно, подлежат включению в ее специальный (педагогический) трудовой стаж.

Так же, истица просит суд обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено в судебном заседании, истица на курсы повышения квалификации выезжала по приказам работодателя, данные курсы были связаны с педагогической деятельностью.

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истицей также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ и на данную дату истица выработала специальный педагогический стаж и ее требование о назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 :

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в НОУ СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» с зачетом в данный период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы в Новочебоксарском филиале Московского государственного университета прикладной биотехнологии,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО «Академия технологии и управления» с зачетом в данный период курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя русского языка и литературы АНПОО « Академия технологии и управления »

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 19 июня 2017 года

Судья С.А. Красильникова