Постановление № 5-510/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-510/2019

Дело 5-510/2019

УИД 75RS0001-01-2019-004035-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июля 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Аксёнова Е.С., при секретаре Чуносовой М.О. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес> привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения гражданина КНР Цзян Цзяньгуан административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание Цзян Цзяньгуан не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Читинской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала вину Цзян Цзяньгуан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КОАП РФ установленной.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) устанавливает, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией (п.4 указанной статьи).

Статьей 256 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) определены общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза физическими лицами товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском:

а) критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

б) стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров дляличного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

в) случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельныхкатегорий товаров для личного пользования;

г) применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров дляличного пользования.

Положениями п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений, и товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Кроме того, из части 3 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с ч. 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом оперативного отделения отрпк Забайкальск ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» выявлен гражданин КНР ФИО1 (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ г.р., пытавшийся вывезти из Российской Федерации в КНР товары: 24 камня неправильной формы, общей массой 2433,56 грамма, идентифицированные в соответствии с заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес>, как природный необработанный минерал нефрита, в количестве двадцати четырех (24) образцов, общей массой 2429,7 грамм. Свободная (рыночная) стоимость представленных на исследование образцов на внутреннем рынке РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляла 22693 руб. (двадцать две тысячи шестьсот девяносто три рубля).

Указанные товары были изъяты должностным лицом ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю у гр. КНР по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и переданы письмом от № в Читинскую таможню.

Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни, представленной служебной запиской №, товар «Нефрит» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7103 10 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в раздел 2.11 «Виды минерального сырья» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно Приложению № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Перечень). В соответствии с пунктом 4 Положения, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается. Согласно п. 3 Положения вывоз минерального сырья осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением

Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - заключение (разрешительный документ)), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Положения, (7. Помещение минерального сырья под таможенные процедуры реэкспорта и таможенного транзита от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза осуществляется без представления таможенному органу государства-члена лицензии или заключения (разрешительного документа). Указанные запреты и ограничения к данному товару применяются как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на сегодняшний день.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дата перемещения указанных товаров через таможенную границу ЕАЭС, действовал «Таможенный кодекс Таможенного союза» (далее - ТК ТС) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС, под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС, местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 355 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Аналогичная норма закреплена в подпункте 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу №, вывоз минерального сырья осуществляется при наличии лицензии или заключения (разрешительного документа). Вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В соответствии с пп.1 п.2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с не декларированием по установленной форме.

Таким образом, в нарушение ст. 4, 150, 179, 355 ТК ТС и положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин КНР ФИО1 (<данные изъяты>) не задекларировал по установленной форме перемещаемые им ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу ЕАЭС товары: «природный необработанный минерал нефрита», в количестве двадцати четырех (24) образцов, общей массой 2429,7 грамм, подлежащих таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

По результатам личного досмотра составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, изложенные выше обстоятельства объективно подтверждаются: протоколом изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Цзянь Цзяньгуан, из пояснений которого свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признает в полном объеме.

Следовательно, материалами дела об административном правонарушении установлено и подтверждается о вывозе в КНР гражданином КНР ФИО1 купленные на территории РФ камней нефрита не задекларированные по установленной форме.

При таких обстоятельствах, действия Цзянь Цзяньгуан подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность Цзянь Цзяньгуан. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность Цзянь Цзяньгуан не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и обращения его в собственность государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР КНР ФИО1<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – 24 камня неправильной формы, общей массой 2429,7 грамм, идентифицированные в соответствии с заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес>, как природный необработанный минерал нефрита.

Вышеуказанный товар, хранящийся согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в камере хранения вещественных доказательств № Читинской таможни обратить в собственность государства.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.С. Аксёнова