Решение № 2-1747/2018 2-34/2019 2-34/2019(2-1747/2018;)~М-1965/2018 М-1965/2018 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1747/2018

Дело № 2-34/2019

УИД 23RS0025-01-2018-002559-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 мая 2019 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Просняковой С.Н.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 23АА8680162 от 09.11.2018 (л.д. 65),

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным размещения навеса магазина, как не соответствующего проектной документации, нарушающего «Правила землепользования и застройки на территории Петропавловского сельского поселения», демонтаже навеса,

установил:

администрация Петропавловского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным размещения навеса магазина, как не соответствующего проектной документации, нарушающего «Правила землепользования и застройки на территории Петропавловского сельского поселения», демонтаже навеса, расположенного по адресу: <адрес>.

По утверждению истца администрацией Петропавловского сельского поселения проведена проверка по заявлению ФИО3, установлено, что по <адрес> в <адрес> расположен магазин, принадлежащий ответчику, к помещению магазина примыкает навес, смонтированный ответчиком на расстоянии 1 м от межевой границы земельного участка ФИО3 смонтирован в нарушение пункта 2 статьи 41 раздела III Правил землепользования и застройки Петропавловского сельского поселения Курганинского района от 2013 года, в которых указано, что минимальный отступ от границ земельного участка в целях допустимого места расположения объекта - три метра. Также навес не предусмотрен проектной документацией.

В отношении магазина разрешение на ввод в эксплуатацию и разрешение на отступление от предельных параметров разрешенного строительства выдавались.

Ответчику направлялись требования об устранении выявленных нарушений (демонтаж навеса). Ответчик привлечен к административной ответственности по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа.

До сегодняшнего дня навес не демонтирован.

Глава Петропавловского сельского поселения Курганинского района ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем адресовал письменное заявление.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителя истца в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, т.к. навес выстроен ответчиком в 2013 году с отступом от соседнего земельного участка ФИО3 на 1 м. После чего был построен магазин. В момент строительства навеса правила землепользования и застройки нарушены не были. Навес не является капитальным строением.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, т.к. использование построенного с нарушением закона навеса грубо нарушает права и законные интересы ФИО3, которая проживает по соседству с истцом.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты нарушенных гражданских прав подлежат применению только по иску лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, проверка соблюдения градостроительного законодательства и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Согласно статье 12 указанного Закона территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок. В компетенцию других органов не входит контроль за ведением строительства, в том числе самовольного, и принятие мер борьбы с ним.

В соответствии с частью 1 стать 171 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного самоуправления.

Для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдачи разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдачи разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Из сопоставления названных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

Из материалов дела усматривается, что в собственности ответчика ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 046+/- 27 кв.м (л.д. 29-31, 82).

По указанному адресу расположено помещение магазина, принадлежащего ответчику, к помещению магазина примыкает навес, смонтированный ответчиком на расстоянии 1 м от межевой границы земельного участка ФИО3 (<адрес>) в нарушение пункта 2 статьи 41 раздела III Правил землепользования и застройки Петропавловского сельского поселения Курганинского района от 2013 года, в которых указано, что минимальный отступ от границ земельного участка в целях допустимого места расположения объекта - 3 м. Навес не предусмотрен проектной документацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлениями ФИО3 (л.д. 4-7), актом комиссионного рассмотрения от 04.12.2017 (л.д. 11-12), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статьи 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (л.д. 13-14), протоколом заседания административной комиссии от 09.02.2018 (л.д. 15), постановлением № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (л.д. 16), постановлением администрации Петропавловского сельского поселения Курганинского района от 06.08.2014 № 148 о назначении публичных слушаний по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания магазина по <адрес> (л.д. 18-25), разрешение на ввод в эксплуатацию магазина хозяйственных товаров по <адрес> в <адрес> (л.д. 26-27), разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ магазина хозяйственных товаров по <адрес> в <адрес> (л.д. 28), выписка и Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельного участка, иного недвижимого имущества по <адрес> в <адрес> (л.д. 29-52).

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сам факт удовлетворения иска является основанием для взыскания судебных расходов в виде государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец, в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования администрации Петропавловского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края к ФИО1 С.В. о признании незаконным размещения навеса магазина, как не соответствующего проектной документации, нарушающего «Правила землепользования и застройки на территории Петропавловского сельского поселения», демонтаже навеса.

Обязать ФИО1 демонтировать навес, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину 300 руб.

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.05.2019.

Мотивированное решение суда составлено 31.05.2019.

Копию мотивированного решения суда направить истцу для сведения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Курганинского

районного суда А.Ю. Ищенко