Решение № 2А-137/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-137/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 000, ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Она до мая 2017 года проходила военную службу по контракту в войсковой части 000 в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты> и обеспечена жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения службы в <адрес> по установленным нормам.

Приказом по личному составу командира войсковой части 0000 от 22 мая 2017 года № № она была уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом этого же воинского должностного лица по строевой части от 22 мая сего года № № она с этой же даты исключена из списков личного состава войсковой части 000.

Желая получить жилое помещение для постоянного проживания в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, она в апреле 2017 года обратилась с соответствующим письменным заявлением к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 18 мая 2017 года № № ей было отказано в принятии на таковой учет. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что, исходя из представленных документов, она к увольнению с военной службы не планируется и обеспечена по месту прохождения военной службы жильем для постоянного проживания по учетной норме, то есть оснований для постановки ее на жилищный учет не имеется.

Полагая, что ее право на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства нарушены, ФИО5 с последующими уточнениями просила суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 мая 2017 года № №, которым ей отказано в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

Административный истец ФИО5, должным образом уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, дав следующие объяснения. Его доверитель действительно была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания в <адрес> в качестве члена семьи военнослужащего. Вместе с тем ФИО5 в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», как заключившая контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, имеет право на получение жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства. ФИО4 также обратил внимание военного суда на то, что ФИО5 в случае признания ее нуждающейся в получении жилья, обязуется сдать жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, полученное ею ранее в составе семьи отца, поскольку проживает в нем по договору социального найма. С учетом изложенного представитель административного истца просил суд заявленные его доверителем требования удовлетворить в полном объеме.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно начальник отделения (территориального, г. Иваново) обратила внимание суда на то, что ФИО5 с заявлением о признании ее нуждающейся именно по избранному после увольнения с военной службы месте жительства не обращалась и соответствующие документы не представляла. Более того, оспариваемое ею решение было принято по итогам рассмотрения ее заявления о принятии на жилищный учет по месту прохождения военной службы, для чего не имелось законных оснований.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, своих возражений по существу заявленных требований и представителя не направил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 15 приведенного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 1 данной Инструкции установлено, что для признания нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

В соответствии с записями в послужном списке административного истца ФИО5 поступила на военную службу по контракту в марте 1992 года, которую проходила до 22 мая 2017 года в войсковой части 000.

Исходя из изложенного, военный суд полагает установленным, что административный истец вправе претендовать на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Из записей в копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что данная двухкомнатная квартира была предоставлена отцу административного истца – военнослужащему ФИО1 на основании ордера от 28 декабря 1981 года, выданного войсковой частью 00000, на состав семьи из четырех человек (в том числе и на ФИО5).

При этом в данном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают следующие граждане:

- административный истец ФИО5, являющаяся нанимателем – с 11 ноября 2003 года;

- сын административного истца ФИО2 – с 25 ноября 1998 года;

- дочь административного истца ФИО3 – с 08 октября 2003 года.

Как усматривается из лицевого счета на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, его общая площадь составляет 48,2 квадратных метра.

Таким образом, ФИО5 и члены ее семьи обеспечены по месту прохождения ею военной службы по контракту общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, установленную для Ивановской области.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 0000 от 22 мая 2017 года № № и № № ФИО5 уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с даты издания приказов исключена из списков личного состава войсковой части 000.

Из заявления ФИО5 от 03 апреля 2017 года следует, что она обратилась к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по месту прохождения военной службы. При этом из данного заявления явствует, что мероприятия по увольнению с военной службы с ней не проводились.

Исследованием в суде документов, представленных административным истцом начальнику отделения (территориального, г. Иваново), также установлено, что они не содержат сведений о планируемом увольнении ФИО5 с военной службы.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 мая 2017 года № №, ФИО5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование принятого решения начальник отделения (территориального, г. Иваново) указала на то, что административный истец к увольнению с военной службы не планируется, помимо этого, она обеспечена по месту прохождения военной службы жильем для постоянного проживания площадью свыше учетной нормы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в жилищный орган не обращалась.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) об отказе в принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении основано на законе, в связи с чем суд отказывает ей в удовлетворении административного иска.

На этот вывод суда не влияют доводы представителя административного истца о том, что начальник отделения (территориального, г. Иваново) исходя из возраста ФИО5, должна была осознавать, что она подлежит увольнению с военной службы 22 мая 2017 года. Так, действующее законодательство предусматривает прохождение военной службы сверх предельного возраста, а обязанность по предоставлению документов, подтверждающих наличие у военнослужащего права на получение жилья по избранному месту жительства, возложена на самого военнослужащего.

Из банковской квитанции от 16 августа 2017 года следует, что ФИО5 при подаче административного иска в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, поскольку судом в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказано, суд не находит оснований для возмещения ей судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО5 в удовлетворении ее административного искового заявления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов