Решение № 2А-221/2018 2А-221/2018~М-2279/2018 М-2279/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-221/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании приказов командующего войсками Восточного военного округа, связанных с определением даты увольнения административного истца с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части, направлением личного дела административного истца на учет в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО), а также без оставления административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказы командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части неправильного указания даты увольнения с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части, направлением личного дела административного истца на учет в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО), а также без оставления административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам.

В обоснование своих исковых требований ФИО2 в заявлении указал, что с содержанием оспариваемых приказов он ознакомился только в июле 2018 года, когда получил их копии из Хабаровского гарнизонного военного суда в порядке исполнения решения этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу административного искового заявления об оспаривании действий должного лица он не пропустил. В данном решении от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский гарнизонный военный суд обязал командующего войсками Восточного военного округа изменить основание его увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта на вступление приговора Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. В порядке исполнения решения Хабаровского гарнизонного военного суда командующим были изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых неправомерно указано на его увольнение с военной службы и исключении из списка личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ без учета того, что в соответствии с апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда указанный приговор Читинского гарнизонного военного суда вступил в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по его мнению, командующий войсками Восточного военного округа не указал в своих приказах об оставлении административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам и направил его личное дело в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО), что лишает его права на получение жилого помещения и пенсии по выслуге лет от Министерства обороны Российской Федерации. Помимо этого в данных приказах имеются описки, выразившиеся в указании п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, в то время как в соответствии с приговором Читинского гарнизонного военного суда он осужден по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ. В приказе командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № неправильно указана его выслуга лет, которая, по его мнению, составляет <данные изъяты> месяц.

Представитель командующего войсками Восточного военного округа Молокова в своих объяснениях возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, в обоснование своих возражений пояснила, что сотрудниками отдела кадров Восточного военного округа в порядке исполнения решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке проекта приказа допущены описки при указании даты увольнения с военной службы ФИО2 и исключении его из списка личного состава воинской части, не учтена дата вступления приговора Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также допущена описка при указании состава преступления, по которой осуждался ФИО2. Что касается направления личного дела ФИО2 в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО) и неуказание в оспариваемых приказах об оставлении административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам, то таковые действия командующего войсками Восточного военного округа являются законными и обоснованными, поскольку административный истец не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ему приговором суда назначено уголовное наказание в виде лишения свободы, что препятствует нахождению его на воинском учете до окончания срока данного вида наказания, после отбытии которого административный истец обязан самостоятельно обратиться в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о постановки на воинский учет. В связи с этим до отбытия указанного наказания его личное дело должно храниться в соответствующем архиве Министерства обороны Российской Федерации и это никак не препятствует административному истцу в настоящее время обратиться с соответствующим заявлением в военный комиссариат по месту своего жительства о назначении ему пенсии по выслуге лет.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Проверив материалы гражданского дела по решению Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года и представленные ФИО2 документы, суд соглашается с доводами административного истца и считает, что им не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением и его требования подлежат рассмотрению по существу, поскольку представитель административного ответчика не смогла опровергнуть эти доводы и доказать вручение административному истцу копии оспариваемых приказов должностного лица ранее даты, о которой указывает ФИО2 в своем исковом заявлении.

В соответствии со вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ к 8 годам лишения свободы, которое он в настоящее время отбывает в исправительной колонии – <адрес>.

Из вступившего в законную силу решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что суд возложил обязанность на командующего войсками Восточного военного округа внести изменения в свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, указав основание увольнения ФИО2 – в связи с вступлением в законную силу приговора Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение данного решения суда командующим войсками Восточного военного округа изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указано основание увольнения ФИО2 с военной службы в связи со вступлением в законную силу приговора суда, при этом дата увольнения ФИО2 с военной службы и исключении из списка личного состава воинской части определена ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что указание в данных приказах такого основания увольнения ФИО2 с военной службы и последующего его исключения из списка личного состава воинской части имеет место быть только после наступления фактического обстоятельства, связанного со вступлением в законную силу приговора Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое в действительности наступило только ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит приказы командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания даты увольнения ФИО2 с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части незаконными и необоснованными, в связи с чем считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в эти приказы и перенести дату увольнения ФИО2 с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его всеми видами довольствия за данный период времени, с указанием выслуги лет административного истца на эту дату.

Как следует из ответа представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перед увольнением с военной службы и исключением из списка личного состава воинской части не признавался нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением.

Учитывая, что решение об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями, применительно к административному истцу, принимает ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и данное решение принимается только на основании заявления военнослужащего, а административный истец перед увольнением с военной службы и исключением из списка личного состава воинской части жилищным органом не признавался нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением, то суд считает неуказание командующим войсками Восточного военного округа в оспариваемых приказах об оставлении административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам не имеет никакого юридического значения, не влечет правовых последствий по обеспечению административного истца жилым помещением и соответственно его жилищных прав не нарушает.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан осуществляется через структурные подразделения военных комиссариатов по муниципальным образованиям. При этом на время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы граждане на воинском учете не состоят.

Из ответов военного комиссара Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № и военного комиссара Хабаровского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в соответствии с приказом Минобороны РФ от 09.09.2015 № 047 на военнослужащих, осужденных за совершение преступления к лишению свободы, все экземпляры личных дел пересылаются в соответствующий архив Минобороны РФ.

Поскольку такой порядок направления личных дел военнослужащих данной категории установлен приказом Минобороны РФ, а административный истец относился именно к этой категории граждан, то суд приходит к убеждению, что командующий войсками Восточного военного округа в оспариваемых приказах правомерно указал о направлении личного дела административного истца на учет в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО).

Утверждение административного истца, что данными действиями командующий войсками Восточного военного округа лишил его права на пенсию по выслуге лет, суд считает надуманным, поскольку в силу норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» вопрос о назначении пенсии по выслуге лет лиц, проходивших военную службу, носит заявительный характер и административному истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением о назначении таковой пенсии в пенсионный орган Минобороны РФ по месту жительства.

Также суд находит голословным мнение административного истца, что нахождение его личного дела в архиве Минобороны РФ будет препятствовать собиранию необходимых документов из его личного дела для формирования пенсионного дела и назначении пенсии по выслуге лет, поскольку в соответствии с п. 263 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации» по запросам государственных органов, воинских частей и организаций допускается истребование из архивов Минобороны РФ на временное или постоянное хранение личных дел офицеров, прапорщиков и мичманов, а также сержантов, старшин, солдат и матросов, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах.

При этом суд отмечает, что в случае отказа пенсионным органом Минобороны РФ в назначении административному истцу пенсии по выслуге лет, административный истец вправе оспорить эти действия государственного органа в суде.

Таким образом, поскольку действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с указанием в своих приказах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении личного дела административного истца на учет в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО), а также без указания на оставление административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам суд признал законными и обоснованными, то в данной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Остальные описки в этих приказах, приведенные в исковом заявлении административным истцом, не являются существенными, подлежат самостоятельному исправлению должностным лицом и не нуждаются в признании решением суда их незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании приказов командующего войсками Восточного военного округа, связанных с определением даты увольнения административного истца с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части, направлением личного дела административного истца на учет в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО), а также без оставления административного истца в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам, удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ в части даты увольнения ФИО2 с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа внести изменения в приказы командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, перенести дату увольнения ФИО2 с военной службы и исключении его из списка личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его всеми видами довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списка личного состава воинской части, с указанием его выслуги лет на эту дату.

В удовлетворении требований ФИО2 в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 сентября 2018 г.

Председательствующий – судья С.В. Аджян