Решение № 2А-735/2019 2А-735/2019~М-725/2019 М-725/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-735/2019

дело № 2а-735/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Мирной Я.В.

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Моргунова П.А.

представителя административного ответчика зам. главы Администрации <адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-735/2019 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и об обязании оборудовать контейнерные площадки сбора ТКО согласно требованиям действующего законодательства

у с т а н о в и л :

Административный иск прокурора <адрес> к Администрации <адрес> мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Установлено, что места накопления ТКО на территории <адрес> не соответствуют требованиям Постановления Правительства Ростовской области №276 от 12.04.2017 года : отсутствует твердое покрытие контейнерной площадки, ограждение с 3-х сторон, отсутствует крыша над контейнерной площадкой, информация о собственнике.

Прокурор просит суд с учетом уточненных исковых требований признать бездействие Администрации <адрес> незаконным, обязать Администрацию <адрес> определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерные площадки сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства, правил благоустройства, а именно: установить твердое покрытие контейнерной площадки, ограждение с 3-х сторон, крышу над контейнерной площадкой, информацию о собственнике площадки.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Моргунов П.А. иск поддержал, представитель административного ответчика зам. главы Администрации <адрес> ФИО1 возражала против иска, т.к. вопросы оборудования контейнерных площадок сбора ТКО не входят в компетенцию Администрации <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся :

- создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО,

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО,

- ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих районов.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории.

Часть 1 статьи 13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что накопление отходов допускается только на площадках накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Площадки накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 данного Закона). Реестр площадок накопления ТКО должен включать в себя: - данные о нахождении площадок накопления ТКО; - данные о технических характеристиках площадок накопления ТКО; - данные о собственниках площадок накопления ТКО; - данные об источниках образования ТКО (ч. 5 ст. 13.4 данного Закона).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" установлено, что площадки накопления ТКО создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают площадки накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к площадкам накопления ТКО.

"Порядком накопления твердых коммунальных отходов в РО" предусмотрено, что расположение контейнерных площадок определено схемой обращения с отходами; контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли на твердом, прочном покрытии; контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей и огорожены с трех сторон; на контейнерных площадках должны быть сведения о собственнике площадок (п.п. 5.1, 5.2., 5.4., 5.5, 5.9 Порядка).

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В ходе проверки было установлено, что Администрацией <адрес> ведется реестр мест накопления ТКО, данный реестр обновляется по мере добавления контейнерных площадок в сельских поселениях <адрес>. Указанный реестр размещен на сайте Администрации <адрес>.

В то же время Администрацией <адрес> в нарушение указанных выше положений ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ч.ч. 1-3 ст. 8, ч.ч. 1,3,5 ст. 13.4), Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (п. 3), "Порядка накопления твердых коммунальных отходов в РО" (п.п. 5.1, 5.2., 5.4., 5.5, 5.9) не разработана схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, на территории сельских поселений <адрес> не оборудованы контейнерные площадки сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства и правил благоустройства, а именно: отсутствует твердое покрытие контейнерных площадок, отсутствует ограждение контейнерных площадок с 3-х сторон, отсутствует крыша над контейнерными площадками, отсутствует на контейнерных площадках информация о собственнике площадки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства.

Таким образом, иск прокурора <адрес> к Администрации <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и об обязании оборудовать контейнерные площадки сбора ТКО согласно требованиям действующего законодательства - удовлетворить полностью.

Признать бездействие Администрации <адрес> незаконным, обязать Администрацию <адрес> определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерные площадки сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства, правил благоустройства, а именно: установить твердое покрытие контейнерной площадки, ограждение с 3-х сторон, крышу над контейнерной площадкой, информацию о собственнике площадки.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 ноября 2019 года.

Судья

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко