Решение № 2А-621/2019 2А-621/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-621/2019

Дело № 2а-621/2019

УИД66RS0036-01-2019-000876-72

В окончательной форме
решение принято 05 сентября 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кушва 05 сентября 2019 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Паршукова А.Ф.,

представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит:

-продлить ФИО2 административный надзор сроком на 06 месяцев, а именно до 21.03.2021.

Установить административному ответчику дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

-обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» 04 раза в месяц, а именно 02, 10, 15 и 28 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора ссылаясь на то, что ФИО2 приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 29.10.2004 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 08 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 22.04.2013 по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 22.04.2021. Решением Кушвинского городского суда от 05.03.2018 ему установлен административный надзор на срок 02 года и административные ограничения. 21.03.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением дела об административном надзоре. Решением Кушвинского городского суда от 07.12.2018 ФИО2 продлен административный надзор на срок 06 месяцев, до 21.09.2020. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с бабушкой и матерью, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, и трудоустроиться не желает, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей в полицию не поступало. При постановке на профилактический учет был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако, в течение в течение календарного года он 04 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления, за, что подвергался к административным наказаниям в виде штрафа и обязательных работ.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 доводы, требования административного искового заявления поддержала и просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административным иском пояснив суду, что факты изложенные в иске не отрицает.

Прокурор считает возможным удовлетворить административное исковое заявлении о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснения указанном в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено следующее.

Приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 29.10.2004 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 08 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 15.12.2014.

ФИО2, освобожден из мест лишения свободы 22.04.2013 по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 22.04.2021.

Решением Кушвинского городского суда от 05.03.2018 ему установлен административный надзор на срок 02 года и административные ограничения:

-запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

-запрет выезда за пределы города Кушвы без разрешения органов внутренних дел;

-обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» 02 раза в месяц, а именно 02 и 15 числа каждого месяца.

21.03.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением дела об административном надзоре.

Решением Кушвинского городского суда от 07.12.2018 ФИО2 продлен административный надзор на срок 06 месяцев, до 21.09.2020.

При постановке на профилактический учет был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений.

Однако, согласно справки об административных правонарушениях и постановлений по делу об административном правонарушении вынесенные должностными лицами МО МВД России «Кушвинский», ФИО2 в течение года 2019г. 03 раза /ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) признавался виновным в совершении административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и ДД.ММ.ГГГГ против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации), за совершение которых ему назначались административные наказания в виде штрафа.

Все постановления должностных лиц вступили в законную силу.

С целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, ФИО2 целесообразно продлить срок административного надзора, а так же установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от 05.03.2018.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в частности: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона РФ № 64-ФЗ).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного и

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 272-273 КАС Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский», удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 06 месяцев, а именно до 21.03.2021.

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

- возложить обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» 04 раза в месяц, а именно 02, 10, 15 и 28 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья