Решение № 2-1582/2018 2-1582/2018~М-1278/2018 М-1278/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-1582/2018

Дело № 2-1582/2018

Мотивированное
решение составлено 09 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1582/2018 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное)/далее по тексту ГУ-УПФР (межрайонное)/ о возложении обязанности включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 23 дня), признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с момента фактического обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на заявленных исковых требованиях. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ –УПФР (межрайонное) приняло к зачету для определения право на досрочную пенсию 22 года 03 месяца 08 дней.

В назначении пенсии ей было отказано, так как в требуемый для этого стаж <данные изъяты> ответчиком не был включен период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшей пионервожатой в средней школе № (структурном подразделении Управления образования), так как наименование должности не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению истца данный отказ УПФР (межрайонное) является незаконным, поскольку ее работа (оспариваемый период) была связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении и согласно действовавшего в период ее трудовой деятельности Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № должность старшей пионервожатой включалась в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного просила зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 23 дня в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год, со всеми правами/л.д. 21/ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с документами для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев документы ФИО3, ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесло решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены ряд периодов, из которых истец оспаривает:

1) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № (структурном подразделении Управления образования), так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МАОУ «СОШ №» в соответствии с выпиской ИЛС в соответствии с п. 4 р.I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО3 подготовлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

У истца на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ имеется страхового стажа <данные изъяты>, из них <данные изъяты> педагогической деятельности в учреждениях для детей. При оценке стажа в соответствии с постановлением КСРФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П стад на СВР составляет также 22 года 03 месяца 08 дней.

При оценке стажа в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на СВР составляет <данные изъяты>. Дополнительно включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № (структурном подразделении Управления образования), дополнительно исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе № (структурном подразделении Управления образования).

При этом закон «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает правовое положение образовательного учреждения как «юридического лица». Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ требование о наличии статуса юридического лица и при включении в стаж на СВР периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, и при включении в стаж на СВР периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением СМ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №. Структурные подразделения Постановлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены.

Таким образом, права на досрочную пенсию с момента обращения у истца не возникает. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – представитель Управления образования г.о. Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.20/. Заявлений, ходатайств по заявленным требованиям не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления образования г.о. Первоуральск.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях/л.д.7-13/.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 299495/18 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Специальный стаж, принятый к зачету, составил 22 года 03 мес. 08 дней/л.д.16-17/.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в спорный период работы истца) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением Управления, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 22 годам 03 месяцам 08 дням, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований истца, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим календарно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № дополнительно составит специальный педагогический стаж <данные изъяты>.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вышеуказанный период подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе <адрес> (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным в оспариваемой части.

С учётом льготного исчисления и периодов, учтенных пенсионным фондом, а также зачтенных судом, истец обладает специальным стажем, составляющим более <данные изъяты>, по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное):

-принять ФИО3 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, признав решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО3 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в оспариваемой части.

Назначить ФИО3 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова