Решение № 2А-1417/2026 2А-1417/2026~М-823/2026 М-823/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-1417/2026

УИД 89RS0004-01-2026-001490-45

Дело № 2а-1417/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 07 мая 2026 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,

при секретаре Рогатинской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецком автономному округу к Местной общественной организации «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой» (МОО «Башкирская НКА г. Новый Уренгой») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гггг принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой», о чем дд.мм.гггг внесены сведения в ЕГРЮЛ. В ходе проведения плановой проверки некоммерческих организаций, выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии символики в Уставе организации. дд.мм.гггг общественной организации вынесено предупреждение. дд.мм.гггг общественной организации вынесено повторное предупреждение. Оба предупреждения организацией не исполнены. дд.мм.гггг в адрес Минюста поступило заявление председателя организации о ликвидации организации в виду неосуществления деятельности.

Представитель административного истца Управления Минюста Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. (л.д.55)

Представитель административного ответчика Местной общественной организации «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Председатель общественной организации ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, указала о согласии с исковыми требованиями.

Судом принято решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации.

В соответствии с подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от дд.мм.гггг № 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Минюст России является лицом, наделенным правом обращения в суд с заявлениями о ликвидации общественных организаций.

В силу требований п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Деятельность общественных организаций регламентируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях).

В соответствии со ст. 44 Закона об общественных объединениях основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, кроме прочего, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об общественных объединениях общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 20 Закона об общественных объединениях в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг № 339-р принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой». (л.д.9)

дд.мм.гггг МОО «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем занесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. (л.д. 10-16)

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Управлением Минюста Российской Федерации по ЯНАО проведена плановая документарная проверка деятельности указанной общественной организации, в ходе которой установлено, что МОО «Башкирская национально-культурная автономия города Новый Уренгой» использует символику, описание которой не содержится в учредительных документах. (л.д. 31-32)

В связи с изложенным Управлением Минюста Российской Федерации по ЯНАО дд.мм.гггг в адрес указанной общественной организации направлено представление об устранении указанного нарушения со сроком исполнения до дд.мм.гггг. (л.д. 33)

дд.мм.гггг в связи с неисполнением предписания от дд.мм.гггг Управлением Минюста Российской Федерации по ЯНАО в адрес указанной общественной организации вновь направлено представление об устранении этого же нарушения со сроком исполнения до дд.мм.гггг. (л.д. 38)

В связи с тем, что МОО «Башкирская национально-культурная автономия города Новый Уренгой» не устранила указанные нарушения закона административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанной общественной организации.

Основанием для обращения административного истца с иском о ликвидации МОО «Башкирская национально-культурная автономия города Новый Уренгой» явилось использование общественной организацией собственной символики путем размещения ее на бланках организации и в сети «Интернет» при отсутствии описания этой символики в уставе организации после вынесения в адрес этой организации двух представлений об устранении этого нарушения.

По мнению административного истца продолжение использования общественной организацией своей символики при отсутствии ее описания в уставе организации после направления в адрес организации представления образует неоднократность нарушения общественной организацией закона.

Вместе с тем, суд считает указанные доводы административного истца основанными на неправильном толковании закона.

Как следует из устава МОО «Башкирская национально-культурная автономия города Новый Уренгой», описание символики организации в нем отсутствует. (л.д. 76-82)

Вместе с тем, указанная общественная организация использует свою символику, размещая ее на бланках организации и на изображениях, размещенных на своей странице в сообществе «ВКонтакте» в сети «Интернет». (л.д. 61-62, 63, 73-74)

В связи с этим, административным истцом в адрес административного ответчика дважды направлялись представления об устранения указанного нарушения. (л.д. 33, 34-37, 38, 39-42)

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, символика МОО «Башкирская национально-культурная автономия города Новый Уренгой» продолжает быть размещенной на странице общественной организации в сообществе «ВКонтакте» в сети «Интернет», то есть символика используется административным ответчиком по настоящее время. (л.д. 83-84)

Сведений о внесении описания символики в устав общественной организации у суда не имеется.

Исходя из сути допущенного административным ответчиком нарушения и содержания направленных в его адрес представлений, административному ответчику для устранения изложенного нарушения необходимо было либо прекратить использование символики, удалив все ее изображения с бланков и из сети «Интернет», либо внести в устав общественной организации описание используемой символики.

Административный ответчик указанных действий не совершил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. При этом, неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Учитывая изложенные разъяснения допущенное административным ответчиком нарушение не обладает признаками неоднократности, поскольку является длящимся.

То обстоятельство, что изображение символики организации, размещенное в сети «Интернет» до вынесения представлений остается размещенным в сети и после вынесения этих представлений, не образует неоднократности нарушений.

Сведений о совершении административным ответчиком иных нарушений закона после направления представлений в его адрес суду не представлено.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного выше постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 допущенное административным ответчиком нарушение не относится к категории грубых нарушений.

Иных предусмотренных законом оснований для ликвидации МОО «Башкирская национально-культурная автономия города Новый Уренгой» не имеется.

Выраженное представителем административного ответчика согласие на ликвидацию организации (л.д. 43) не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований. Действующим законодательством предусмотрен порядок ликвидации организации в добровольном порядке по инициативе самого юридического лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленное нарушение допущенное административным ответчиком не является грубым, неоднократным, либо влекущими нарушение прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу о том, что оснований для ликвидации указанной общественной организации, а следовательно и для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецком автономному округу к Местной общественной организации «Башкирская национальная автономия города Новый Уренгой» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.В. Анохин

Решение в окончательной

форме составлено 08.05.2026