Решение № 2А-393/2018 2А-393/2018~М-370/2018 М-370/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-393/2018

Дело № 2а-393/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровской области 19 октября 2018 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И.,

при секретаре К.,

с участием помощника прокурора Крапивинского района Кемеровской области Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району Г. об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился начальник Отдела МВД России по Крапивинскому району Г. с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

Мотивировал заявленные требования тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в Отделе МВД России по Крапивинскому району с … года на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1, … года рождения, уроженец г..., проживающий по адресу: пгт. …, ул. …, д….

ФИО1 был осужден …г. Ленинским районным судом г.Кемерово по п.А ч. 3 ст. 158 УК РФ ( тяжкое преступление), судимость будет погашена …г.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Кировского районного суда г. Кемерово от … г. сроком на … (…) лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 час. 00 мин до 06 час. 00 мин; запрещение проведения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрещение посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Решениями Крапивинского районного суда Кемеровской области от …г. и от …г. за допущенные нарушения в отношении ФИО1 административные ограничения были дополнены и в настоящее время к ранее установленным ограничениям установлены: явка на регистрацию 3 раза в месяц, а также запрещение выезда за пределы муниципального образования, в котором будет находится место жительства ФИО1 без соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району предоставлен рапорт на имя начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1,, в рапорте указывает, что поднадзорным ФИО1 в течение года было допущено два административных правонарушения, против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: … г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП, … г. по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП.

ФИО1 в срок, предусмотренных КРФобАП не уплатил административных штраф в размере 500 рублей за нарушение по ст.19.24 ч.2 КРФобАП по постановлению от …г. об административном правонарушении, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФобАП и постановлением мирового судьи судебного участка №… Крапивинского района подвергнут административному наказанию в виде … часов обязательных работ.

…г. в … часа … минут при проверке по месту жительства установлено, что ФИО1 не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение являющееся местом жительства по адресу: пгт…, ул…. В своем объяснении от …г. ФИО1 пояснил, что при проверке …г. в … часа … минут он не пустил сотрудников полиции в свой дом, так как спал, был в алкогольном опьянении и не слышал стука. Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Крапивинскому району №…/… от … ФИО1 за допущенное нарушение было назначено административное наказание по ч.2 ст.19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» 600 рублей штрафа.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району, поднадзорный ФИО1 проживает совместно с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, на учете в ГУ ЦЗН Крапивинского района в качестве безработного не состоит. В течение года дважды привлекался к административной ответственности.

Поскольку поднадзорный ФИО1 в течение одного года дважды

совершил административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель заявителя С., действующий на основании доверенности от …г. заявил, что поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить в полном объеме, а именно: установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает ходатайство подлежащим удовлетворению.

В своем заключении помощник прокурора Крапивинского района Кемеровской области Ю. заявил, что поддерживает заявленные требования.

Заслушав стороны и заключение прокурора. Суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно Главы 29 КАС РФ суды рассматривают дела об установлении административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также административные исковые заявления об установлении дополнительных административных ограничениях по заявлениям органов внутренних дел. При этом Согласно ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ административных надзор устанавливается в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что с … года на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1, … года рождения, уроженец г…, проживающий по адресу: пгт. …, ул. …, д….

ФИО1 был осужден … г. Ленинским районным судом г.Кемерово по п.А ч. 3 ст. 158 УК РФ ( тяжкое преступление), судимость будет погашена … г.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Кировского районного суда г. Кемерово от … г. сроком на … (…) лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 час. 00 мин до 06 час. 00 мин; запрещение проведения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрещение посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Решениями Крапивинского районного суда Кемеровской области от …г. и от …г. за допущенные нарушения в отношении ФИО1 административные ограничения были дополнены и в настоящее время к ранее установленным ограничениям установлены: явка на регистрацию 3 раза в месяц, а также запрещение выезда за пределы муниципального образования, в котором будет находится место жительства ФИО1 без соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ФИО1 в срок, предусмотренных КРФобАП не уплатил административных штраф в размере 500 рублей за нарушение по ст.19.24 ч.2 КРФобАП по постановлению от … г. об административном правонарушении, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФобАП и постановлением мирового судьи судебного участка №… Крапивинского района подвергнут административному наказанию в виде … часов обязательных работ.

… г. в … часа … минут при проверке по месту жительства установлено, что ФИО1 не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение являющееся местом жительства по адресу: пгт…, ул... В своем объяснении от …г. ФИО1 пояснил, что при проверке … г. в … часа … минут он не пустил сотрудников полиции в свой дом, так как спал, был в алкогольном опьянении и не слышал стука. Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Крапивинскому району №…/… от … ФИО1 за допущенное нарушение было назначено административное наказание по ч.2 ст.19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» 600 рублей штрафа.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району, поднадзорный ФИО1 проживает совместно с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, на учете в ГУ ЦЗН Крапивинского района в качестве безработного не состоит. В течение года дважды привлекался к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица. Суд полагает, что представленные по делу доказательства не достаточны для удовлетворения заявленных требований, которые являются не мотивированными и не подлежащими удовлетворению.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов ( ст.2 №64-ФЗ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017г. для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается административный надзор. В отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд учитывает, что штраф ФИО1 не оплачен по причине отсутствия у него постоянного дохода, при этом надзирающие за ФИО1 органы не предприняли мер к оказанию ему помощи в трудоустройстве и не выяснили по каким причинам он не трудоустроен и не имеет дохода. Поверка ФИО1 по месту жительства … г. производилась под утро в … часа … минут, обязанности впускать в жилое помещение сотрудников полиции в ночное время у ФИО1, либо иных лиц, проживающих в доме по ул. … пгт…. нет. Факт отсутствия его дома в ночное время не был достоверно установлен. Допущенные ФИО1 нарушения суд полагает недостаточными для установления ему дополнительных административных ограничений. Кроме того, доводы административного истца о том, что дополнительное административное ограничение будет способствовать целям, установленным законодателем, не представлено, а само обращение с административным иском является формальным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному ФИО1, … года рождения, проживающему по адресу: Кемеровская область, … район, пгт. …, ул. …, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течении 10 дней с момента вынесения через Крапивинский районный суд.

Судья Кудрякова Л.И.