Решение № 12-454/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-454/2020

Дело № 12-454/2020


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя АО «<данные изъяты>» ФИО1 на определение государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от 02 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ,

установил:

Определением государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее по тексту – Комитет) ФИО2 от 02 марта 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ, по факту отказа в допуске представителей АО «<данные изъяты>» (далее также – Общество) для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, расположенного в квартире <адрес>, по результатам рассмотрения соответствующей информации, предоставленной Обществом в адрес Комитета.

Не соглашаясь с определением, представитель АО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения, считая его незаконным и приводя доводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ составляет один год.

Истребованные из Комитета подлинные материалы дела поступили в суд 23 апреля 2020 года.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование вышеуказанного определения заявителем не пропущен.

В судебное заседание представитель Общества, Комитета не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без участия, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствии указанных лиц.

Проверив представленные материалы дела, послужившие основанием к вынесению обжалуемого определения, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет административную ответственность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации 14 мая 2013 г. N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение Российского законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку постановлением Правительством Российской Федерации 14 мая 2013 г. N 410 были утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в рамках Закона о газоснабжении, то в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, акт об отказе в допуске представителя специализированной организации в проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования был составлен 13 декабря 2019 года, потому срок давности привлечения к административной ответственности истекает 13 декабря 2020 года. На момент рассмотрения заявления о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ – 02 марта 2020 года срок давности привлечения к административной ответственности не истек, потому выводы административного органа являются необоснованными.

При вынесении определения должностное лицо на предмет выполнения требований Правил № 410 не исследовал и мотивированных выводов не указал.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что при проверке информации АО «<данные изъяты>» по факту отказа в допуске специалистов Общества к внутриквартирному газовому оборудованию и отказе в возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11, 28.1 КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от 02 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту отказа в допуске представителей АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, подлежит отмене, а материал по указанному факту направлению на новое рассмотрение в комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от 02 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева