Решение № 2А-4103/2021 2А-4103/2021~М-2237/2021 А-4103/2021 М-2237/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-4103/2021

Дело №а-4103/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к заинтересованным лицам- Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес> РСО-Алания – ФИО2, действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к заинтересованному лицам- Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания (далее-Управление), Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что в ходе мониторинга сети Интернет ... выявлен интернет-ресурс с адресом - https://www.youtube.com/watch?v=B0KrdixoiJL, на котором доступно размещены ссылки, содержащие описание технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств. При проведении проверки установлено, что названный интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Содержание текста подробно описывает пользователю каким образом возможно незаконно изготовить взрывчатые вещества и с их использованием приготовить взрывное устройство, сопровождается комментариями о простоте и дешевизне, быстроте и надежности изготовления взрывчатого вещества и взрывного устройства. Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда и здоровью граждан, безопасности государства, иных жизни противоправных деяний за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность. Наличие такой информации на Интернет-ресурсах угрожает национальной безопасности, в связи с чем требует запрета к распространению. На момент проверки указатель страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует. В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Настоящий иск направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ в Интернет имеет неограниченный круг лиц. Предположить, кто именно воспользуется услугами названных операторов связи для доступа к указанному сайту, затруднительно. Данные услуги не имеют возрастных ограничений и, следовательно могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. Нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. Одним из способов ограничения свободного доступа к сайтам является добавление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов Интернет - ресурсов. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение действующего федерального законодательства необходимо ограничить свободный доступ к https://www.youtube.com/watch?v=B0KrdixoiJL путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 требование прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации, полностью поддержала. На этих основаниях, просила признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронный адрес страницы - https://www.youtube.com/watch?v=B0KrdixoiJL, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу: <адрес>, строение №, а также в Управление по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для включения указателя сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – представитель Управления в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил. Руководитель данной организации – ФИО4 по данному делу направил в суд объяснения, в которых указал, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что в интернет-странице https://www.youtube.com/watch?v=B0KrdixoiJL в «Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-теллекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-теллекоммуникационной сети «Интернет», содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержится. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от ... № в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и направить ему копию решения суда.

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с согласия административного истца, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> РСО-Алания - ФИО2, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к заинтересованным лицам- Управлению, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путем предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ... № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административного искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор полагает, что в сети Интернет ... выявленный интернет-ресурс с адресом - https://www.youtube.com/watch?v=B0KrdixoiJL, на котором доступно размещены ссылки, содержащие описание технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда и здоровью граждан, безопасности государства, иных жизни противоправных деяний за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность, наличие такой информации на Интернет-ресурсах угрожает национальной безопасности, в связи с чем требует запрета к распространению. Следовательно, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена и просит её признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, а также обязать Управление, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее –ФЗ№), одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 ФЗ 114, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В силу ст. 13 ФЗ № установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ №, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ№ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из ст. 15.1 ФЗ № следует, что создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №, основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.

Возможность зарегистрироваться и ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетний. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ... «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.286 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к заинтересованным лицам- Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации -удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=B0KrdixoiJL, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <адрес>, строение №, а также в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для включения указателя сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Урумов С.М.