Решение № 2А-543/2018 2А-543/2018~М-525/2018 М-525/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-543/2018

Дело

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 18 мая 2018 г.

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Николаевой Натальи Сергеевны,

при секретаре Тишковой Ольге Владимировне,

с участием:

административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от .._.._.. года,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Татьяны Петровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее по тексту – УМВД России по го Саранск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указало, что приговором Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24.05.2016 года ФИО2 осужден по пункту «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.10.2017 года освобожден из <данные изъяты>.

ФИО2 <данные изъяты>.

В течение года ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городскому округу Саранск ФИО1 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что действительно совершал административные правонарушения, приговора судов от 30.10.2009 года, 17.12.2009 года и 24.05.2016 года в отношении него не пересматривались.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьева Т.П. дала заключение об обоснованности заявленного административного иска, вместе с тем указала, что основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора является наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24.05.2016 года, вступившим в законную силу 04.06.2016 года, ФИО2 осужден по пункту «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.10.2017 года ФИО2 постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28.09.2017 года освобожден условно-досрочно на 01 месяц 25 дней.

Согласно пункта «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления и осуждения ФИО2, судимость ФИО2 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 10.10.2025 года.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пункт 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ устанавливает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из копии приговора Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24.05.2016 года следует, что преступление ФИО2 совершено 03.01.2016 года, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Как следует из административного искового заявления основанием для установления административному ответчику ФИО2 административного надзора указано совершение в течение года трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что он был привлечен к административной ответственности:

постановлением старшего уполномоченного ОП №4 по Пролетарскому району го Саранск по делу об административном правонарушении от 16.10.2017 года, вступившим в законную силу 27.10.2017 года, за совершение 13.10.2017 года в 09 часов 00 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.20 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением заместителя начальника ОП №4 по Пролетарскому району го Саранск по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 года, вступившим в законную силу 03.04.2018 года, за совершение 20.03.2018 года в 18 часов 40 минут административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

постановлением заместителя начальника ОП №4 по Пролетарскому району го Саранск по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 года, вступившим в законную силу 27.04.2018 года, за совершение 15.04.2018 года в 18 часов 40 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Правонарушения, предусмотренные частью первой статьи 20.1, частью первой статьи 20.20, статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Административным истцом заявлены исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 2 года.

Вместе с тем, в соответствии с частью восьмой статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в части третьей статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При таких обстоятельствах, ФИО2 относится к категории лиц, указанных в пункте 2 части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Применяя указанные разъяснения Верховного суда Российской Федерации к рассматриваемому делу, следует установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В части первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В при этом, согласно части второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административным истцом заявлено требование об административных ограничениях, устанавливаемых при административном надзоре, в отношении ФИО2 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из копии паспорта ФИО2 он зарегистрирован проживающим по адресу: <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время административный ответчик ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу.

Согласно рапорта-характеристике старшего УУП ОП № 4 УМВД России по городскому округу Саранск от 12.05.2018 года ФИО2 характеризуется отрицательно, <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым с учетом данных о личности осужденного, который характеризуется отрицательно, в настоящее время официально не трудоустроен, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения после отбытия наказания, удовлетворить данное требование, и установить в отношении ФИО2 следующее административное ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеуказанное административное ограничение отвечает задачам административного надзора, направленным на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, на момент рассмотрения настоящего дела об установлении административного надзора в отношении ФИО2 суд не усматривает оснований, для установления административному ответчику иных административных ограничений.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующее административное ограничение:

– в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья