Постановление № 5-23/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т АН О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Охапкин В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Строй-Ком» юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТРОЙ-КОМ» (далее ООО «СТРОЙ-КОМ») привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, на придомовой территории <адрес>, гражданина Узбекистана Т.И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, при отсутствии у иностранного гражданина патента, чем нарушило требования ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СТРОЙ-КОМ» в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просит снизить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с тяжелым финансовым положением Общества. Поскольку на расчетных счетах ООО «Строй-Ком» остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составляет около <иные данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой Сбербанка, а кроме того Общество выплачивает два кредита, остаток долга по одному из которых составляет <иные данные изъяты> рублей, а по второму <иные данные изъяты> рублей, что подтверждается банковскими документами.

Заслушав представителя ООО «СТРОЙ-КОМ» ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «СТРОЙ-КОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патентом, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Вина ООО «СТРОЙ-КОМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СТРОЙ-КОМ»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана Т.И.Х. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана Т.И.Х., согласно которому указанный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, выразившегося в том, что Т.И.Х. незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего, а именно, раскидывал щебень возле дома и разравнивал его, подготавливая поверхность для дальнейшего асфальтирования, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ханкайскому району О.С.В.; муниципальным контрактом на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, заключенным между ООО «СТРОЙ-Ком» и Администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СТРОЙ-Ком» в нарушение положений действующего законодательства, не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на выполнение работ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт совершения ООО «СТРОЙ-КОМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СТРОЙ-КОМ» не установлено.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ООО «СТРОЙ-КОМ» отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными, и, учитывая, что назначение наказания должно соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – в размере 125000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-КОМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату производить <иные данные изъяты>

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: