Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело № года УИД 28RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иннокентьевского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иннокентьевского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Архаринского в рамках надзора за исполнением федерального законодательства с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой в деятельности администрации Иннокентьевского сельсовета выявлены нарушения федерального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов устанавливающих обязательные требования в сфере пожарной безопасности, а также при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения выразились в следующем:

- для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни в <адрес> не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации Иннокентьевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> в адрес главы направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки исполнения направленного предписания установлено, что нарушения не устранены.

Таким образом, по результатам проведённой проверки установлено, что администрацией Иннокентьевского сельсовета в нарушение требований федерального законодательства не выполняются обязательные требования пожарной безопасности.

Не выполнение требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также права граждан на жизнь и здоровье, на безопасные условия жизнедеятельности. Кроме того, невыполнение обязательных требований пожарной безопасности, создает угрозу возникновения на территории поселения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава Иннокентьевского сельсовета, администрация Иннокентьевского сельсовета является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительными функции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать орган местного самоуправления - администрацию Иннокентьевского сельсовета совершить действия по устранению в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений требований пожарной безопасности:

-обеспечить бесперебойное энергоснабжение водонапорной башни в <адрес> автономных резервных источников электроснабжения.

Старший помощник прокурора <адрес> в судебном заседании на требованиях иска настаивал.

Представитель администрации Иннокентьевского сельсовета в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо – представитель отделения НД по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций отнесены, в том числе полномочия по осуществлению подготовки и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Архаринского в рамках надзора за исполнением федерального законодательства с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой в деятельности администрации Иннокентьевского сельсовета выявлены нарушения федерального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов устанавливающих обязательные требования в сфере пожарной безопасности, а также при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нарушения выразились в следующем: не обеспечено бесперебойное энергоснабжение водонапорной башни в <адрес> автономных резервных источников электроснабжения.

Кроме того, из материалов дела следует, что по выявленным нарушениям в адрес главы администрации Иннокентьевского сельсовета отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки исполнения направленного предписания установлено, что нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Иннокентьевского сельсовета в нарушение требований федерального законодательства не выполняются обязательные требования пожарной безопасности.

Поскольку не выполнение требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также права граждан на жизнь и здоровье, на безопасные условия жизнедеятельности, создает угрозу возникновения на территории поселения чрезвычайной ситуации, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иннокентьевского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иннокентьевского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Иннокентьевского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить бесперебойное энергоснабжение водонапорной башни в <адрес> автономных резервных источников электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца через Архаринский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № года в Архаринском районном суде <адрес>

Копия верна: Судья Н.С. Дьячкова