Решение № 2-118/2024 2-118/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-118/2024

Дело № 2-118/2024

УИД 87RS0006-01-2024-000154-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 апреля 2024 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Файзрахманова А.Ф. при секретаре Ещанове И.Е., с участием прокурора Преснова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (<адрес>ёва <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению, поданному прокурором <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Провиденского городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение.

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Провиденского ГО о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта села <адрес> равнозначное по площади жилые помещения взамен занимаемого в данный момент, расположенное по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта села <адрес>. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту бездействия администрации по переселению граждан из аварийного жилья в многоквартирном <адрес>, ПГО, в ходе которой выявлены факты неисполнения ответчиком жилищного законодательства. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском муниципальном районе от д.м.г. № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации ПГО от д.м.г. № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском городском округе» дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В прокуратуру района поступило обращение ФИО1 с просьбой обратиться в его интересах в суд для предоставления ему благоустроенного жилья. ФИО1 проживает в данном жилом доме, в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на основании договора социального найма жилого помещения от д.м.г. №, он включен в список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>. Бездействие со стороны администрации ПГО в части неприятия мер по внеочередному переселению ФИО1 из аварийного жилья нарушает его жилищные права, а также ставит под угрозу жизнь и безопасность последнего, оказавшихся в ситуации, когда в силу определённых обстоятельств они стали нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

В отзыве на исковое заявление администрация ПГО указывает, д.м.г. заключён муниципальный контракт на приобретение 9 жилых помещений в одноквартирных домах на территории с.<адрес>, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Подрядчик в установленный контрактом срок не позднее д.м.г. не сдал администрации, предусмотренные 9 жилых одноквартирных домов. Именно в один из этих домов будет переселен ФИО1, согласно очередности граждан. Установленный срок для расселения вышеуказанных граждан, предусматривается не позднее д.м.г..

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал.

В судебном заседании прокурор Преснов П.С. исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещён надлежащим образом, согласно поданному ходатайству просили провести судебное заседание без участия представителя администрации.

Суд, выслушав прокурора Преснова П.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктом 3 ст.2 ЖК РФ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений п.3,6 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от д.м.г. к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в ГО и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 3 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, им же предоставляются на основании соответствующих решений жилые помещения по договорам социального найма (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от д.м.г. № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п.7 Порядка оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от д.м.г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведённых норм закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением, в котором просил обратиться в его интересах в суд с иском о предоставлении ему другого жилого помещения, поскольку дом признан аварийным, проживать в нём невозможно, администрация другое жилое помещение ему не предоставила, другого жилья он не имеет.

Согласно передаточному акту от д.м.г. и выписке из реестра муниципального имущества Провиденского ГО по состоянию на д.м.г., собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чукотский АО, <адрес>, (в том числе <адрес>) является Провиденский городской округ.

Из технического паспорта здания (строения), расположенного по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь <адрес> – <данные изъяты>.

Из договора № социального найма жилого помещения от д.м.г., заключённого между администрацией, в лице директора <данные изъяты>» и ФИО1, следует, что ему передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: Чукотский АО, <адрес>, что подтверждается справкой миграционного пункта МОтд МВД России «<адрес>» и справкой уполномоченного главы администрации Провиденского ГО в <адрес>. Согласно отметке в паспорте, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом обследования помещений от д.м.г. № и заключением межведомственной комиссии о признании МКД аварийным и подлежащими сносу от д.м.г. №, жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, 1968 года постройки, непригодны для проживания, так как не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с физическим износом, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации от д.м.г. № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском городском округе» <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, дом исключён из жилищного фонда Провиденского муниципального района. Постановлено, граждан, проживающих в указанном доме, поставить в очередь для получения квартир в жилом фонде, пригодном для проживания и переселить в установленном законом порядке.

Согласно распоряжению главы администрации Провиденского ГО от д.м.г. №, в распоряжение администрации Провиденского муниципального района от д.м.г. №, п. 4 дополнен текстом следующего содержания: «в срок до д.м.г.»

Согласно списку граждан-внеочередников, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес> по состоянию на д.м.г., утверждённый заместителем главы администрации Провиденского ГО, председателем общественной комиссии по жилищным вопросам, ФИО1 включён в Список.

Согласно списку граждан-внеочередников, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес> по состоянию на 2023, представленный уполномоченным главы администрации <адрес>, ФИО1 включен в Список. Согласно отметке в справке, переехать временно в маневренный фонд в пгт.Провидения не желает.

Согласно уведомлению от д.м.г. № №, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ФИО1, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на всей территории РФ.

Таким образом, в судебном заседании и материалами дела установлено, что жилой <адрес>, является собственностью администрации ПГО и относится к муниципальному жилому фонду, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; квартира в нём предоставлена истцу на основании договора социального найма, ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным, в связи с чем суд считает, что администрация ПГО, выступающая в качестве наймодателя в отношении занимаемого ФИО1 жилого помещения, является надлежащим ответчиком по спору, а прокурор подал иск в пределах полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ, для защиты жилищных прав истца.

Суд приходит к выводу о том, что иск прокурора, заявленный в интересах ФИО1 к администрации ПГО о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди другое жилое помещение, взамен аварийного, подлежат удовлетворению.

Согласно отзыву администрации ПГО от д.м.г., администрацией установлен срок для расселения не позднее д.м.г..

Согласно ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В иске прокурор не указывает срок, в течение которого администрация обязана предоставить истцам другое жилое помещение.

Поскольку обязанность предоставления жилья ФИО1 может быть исполнена лишь администрацией, суд приходит к выводу о необходимости установления администрации срока, в течение которого ей надлежит исполнить решение суда – 9 месяцев. Суд находит данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Провиденского городского округа, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление, поданное прокурором <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Провиденского городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта села <адрес> равнозначное по площади жилые помещения взамен занимаемого в данный момент, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, в границах населенного пункта села <адрес> - удовлетворить.

Возложить на администрацию Провиденского городского округа <адрес> (ОГРН №) обязанность в течение 9 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 (паспорт №) по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес> равнозначное по площади жилые помещения взамен занимаемого в данный момент, расположенное по адресу: <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> в границах населенного пункта села <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Файзрахманов

Мотивированное решение составлено д.м.г..